Liên quan đến những kiến nghị của cử tri địa bàn thị xã Ninh Hòa về việc đặt Trạm thu phí Ninh Xuân trên tuyến QL26, Tổng cục Đường bộ Việt Nam đã có văn bản giải đáp như sau:

1. Kiến nghị của cử tri: “Việc đặt Trạm thu phí Ninh Xuân trên tuyến QL26 thuộc địa bàn xã Ninh Xuân có phù hợp hay không; tại sao đầu tư tuyến tránh QL26 mà lại lắp đặt Trạm thu phí trên đoạn nâng cấp, mở rộng QL26?”.

Nội dung trả lời:

- Việc đặt trạm thu phí Ninh Xuân là phù hợp quy định. Tại thời điểm lập dự án đầu tư, Bộ GTVT đã tiến hành lấy ý kiến về quy mô đầu tư, phương án, vị trí đặt trạm và nhận được sự đồng thuận của các Bộ ngành, địa phương (Bộ Tài chính tại Văn bản số 17641/BTC-HCSN ngày 03/12/2014, UBND tỉnh Khánh Hòa tại Văn bản số 6017/UBND-XDNĐ ngày 26/9/2014 và UBND tỉnh Đắk Lắk tại Văn bản số 7598/UBND-CN ngày 16/10/2014) và hướng dẫn quy định tại Thông tư số 159/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính.

- Việc đặt trạm thu phí trên đoạn đường nâng cấp, mở rộng QL26: Dự án cải tạo, nâng cấp QL 26 địa bàn tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 1 thực hiện đầu tư từ Km0+00 đến Km11+504, trong đó, đoạn tuyến xây dựng mới từ Km0+00 – Km2+897 nằm trong phạm vi dự án là phương án Bộ GTVT lựa chọn sau khi thỏa thuận với địa phương để giảm áp lực giao thông và đảm bảo ATGT cho các phương tiện lưu thông qua thị xã Ninh Hòa và tiết kiệm chi phí GPMB cho dự án. Việc lựa chọn vị trí đặt trạm là thuộc phạm vi dự án và đảm bảo quy định pháp luật hiện hành.

2. Kiến nghị của cử tri: “Tuyến đường QL26 đi từ Đắk Lắk xuống tỉnh Khánh Hòa có phải tuyến đường Quốc lộ độc đạo hay không”.

Nội dung trả lời:

- Bộ GTVT đã triển khai lập dự án, lựa chọn và ký hợp đồng với nhà đầu tư để triển khai cải tạo, nâng cấp tuyến QL26 giai đoạn từ 2014-2015 (hợp đồng ký ngày 01/12/2015). Thời điểm Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 437/NQ-UBTVQH14 ngày 21/10/2017 sau khi giai đoạn 1 của dự án đã nghiệm thu hoàn thành (03/7/2017). Theo quy định của Khoản 2 Điều 152 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật “Không được quy định hiệu lực trở về trước đối với các trường hợp quy định trách nhiệm pháp lý mới đối với hành vi mà vào thời điểm thực hiện hành vi đó pháp luật không quy định trách nhiệm pháp lý; Quy định trách nhiệm pháp lý nặng hơn”. Đồng thời, các phương tiện đi từ Đắk Lắk về Khánh Hòa, ngoài tuyến QL26 hiện hữu có thể đi tuyến DDT5 tại Km23+00 để rẽ về Khánh Hòa.

3. Kiến nghị của cử tri: “Tại sao trên cùng một địa bàn thị xã Ninh Hòa lại đặt 02 trạm thu phí chỉ cách nhau 12km (trạm thu phí Ninh Lộc thuộc tuyến QL1 và trạm Ninh Xuân thuộc tuyến QL26”.

Nội dung trả lời:

- Trạm thu phí Ninh Lộc thu hoàn vốn cho dự án mở rộng QL1A và trạm Ninh Xuân thu hoàn vốn cho dự án cải tạo, nâng cấp QL26. Theo hướng dẫn tại Điều 2 Thông tư số 159/2013/TT-BTC khoảng cách giữa các trạm thu phí trên cùng tuyến đường phải đảm bảo >70km, trường hợp <70km phải có sự thống nhất của Bộ Tài chính và địa phương. Tuyến QL1A và QL26 là hai tuyến quốc lộ khác nhau. Để đảm bảo sự đồng thuận, trong quá trình triển khai thực hiện, Bộ GTVT đều lấy ý kiến thống nhất của Bộ Tài chính và địa phương về vị trí của trạm (Văn bản số 17641/BTC-HCSN ngày 03/12/2014 của Bộ Tài chính, Văn bản số 6017/UBND-XDNĐ ngày 26/9/2014 của UBND tỉnh Khánh Hòa và Văn bản số 7598/UBND-CN ngày 16/10/2014 của UBND tỉnh Đắk Lắk).

4. Kiến nghị của cử tri: “Đề nghị di dời trạm Ninh Xuân trên tuyến QL26 về lắp đặt tại tuyến tránh QL26”.

Nội dung trả lời:

- Trạm thu phí Ninh Xuân nằm trong phạm vi dự án cải tạo, nâng cấp tuyến QL26 địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Phương án thu hoàn vốn tại trạm đã được Bộ GTVT tính toán phù hợp khả năng hoàn vốn dự án và đảm bảo sự công bằng đối với người sử dụng. Việc di dời trạm là không đảm bảo cam kết, thỏa thuận trước đây của địa phương và nhà đầu tư. Về mặt tài chính, nếu di dời trạm thu sẽ làm ảnh hưởng đến doanh thu và dự án có thể mất khả năng trả nợ ngân hàng và khoản nợ trở thành nợ xấu, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, uy tín của Chính phủ và địa phương về nội dung đã cam kết trước đây trong hợp đồng.

5. Kiến nghị của cử tri: “Có phương án miễn thu phí cho các phương tiện thuộc 27 xã, phường địa bàn thị xã Ninh Hòa”.

Nội dung trả lời:

- Ngày 17/3/2020, Tổng cục Đường bộ Việt Nam có Văn bản số 1519/TCĐBVN-TC về việc báo cáo đề xuất mức thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ thuộc dự án đầu tư xây dựng mới đoạn qua thị xã Ninh Hòa, cải tạo nâng cấp một số đoạn tuyến QL26 qua tỉnh Khánh Hòa và tỉnh Đắk Lắk theo hình thức hợp đồng BOT gửi Bộ GTVT.

- Ngày 30/3/2020, Bộ GTVT có Văn bản số 2936/BGTVT-ĐTCT về việc thống nhất về nguyên tắc mở rộng phạm vi miễn, giảm giá cho 27 xã, phường trên địa bàn quanh trạm thu phí Ninh Xuân và giao cho Tổng cục ĐBVN chủ trì rà soát và chấp thuận phương án giảm giá dịch vụ sử dụng đường bộ Trạm thu phí Ninh Xuân thuộc dự án.

- Ngày 10/4/2020, Tổng cục Đường bộ VIệt Nam có Văn bản số 2135/TCĐBVN-TC về việc giảm giá dịch vụ sử dụng đường bộ trạm thu phí Ninh Xuân thuộc dự án, yêu cầu: UBND tỉnh Khánh Hòa có giải pháp đảm bảo ANTT và ATGT tại khu vực trạm thu phí Ninh Xuân; Nhà đầu tư/DNDA phối hợp với UBND tỉnh thống nhất cập nhật số lượng phương tiện được miễn, giảm thuộc phạm vi 27 xã, phường theo đúng quy định hiện hành và làm việc với Ngân hàng tài trợ vốn về việc miễn giảm này.

- Ngày 13/5/2020, Nhà đầu tư có Văn bản số 85/CV-Cty 501 về việc đề xuất phương án giảm giá dịch vụ sử dụng đường bộ trạm thu phí Ninh Xuân thuộc dự án, đính kèm biên bản thống nhất số lượng phương tiện được miễn, giảm thuộc phạm vi 27 xã, phường và văn bản đồng thuận tiếp tục đồng hành của Ngân hàng tài trợ vốn cho dự án.

- Ngày 18/5/2020, Tổng cục Đường bộ Việt Nam có Văn bản số 3062/TCĐBVN-TC gửi UBND tỉnh Khánh Hòa; Sở GTVT tỉnh Khánh Hòa, nhà đầu tư/DNDA về việc thống nhất phương án giảm giá dịch vụ sử dụng đường bộ trạm thu phí Ninh Xuân cho phạm vi 27 xã, phường thuộc dự án đầu tư xây dựng mới đoạn qua thị xã Ninh Hòa, cải tạo nâng cấp một số đoạn tuyến QL26 qua tỉnh Khánh Hòa và tỉnh Đắk Lắk theo hình thức hợp đồng BOT theo đề xuất của UBND tỉnh Khánh Hòa và Nhà đầu tư.

6. Kiến nghị của cử tri: “Triển khai lắp đặt hoàn thành hệ thống thu phí tự động không dừng tại trạm thu phí Ninh Xuân, thị xã Ninh Hòa”.

Nội dung trả lời:

- Trạm thu phí Ninh Xuân, Km8+800 QL26 (Nhà đầu tư là Công ty CP Đầu tư và Xây dựng 501) và trạm thu phí Ninh Lộc, Km 1425+200 QL1 (Nhà Đầu tư là Công ty Đèo Cả Khánh Hòa) thuộc dự án thu phí không dừng giai đoạn 2 (BOO2). Tháng 7/2019, Tổng cục ĐBVN đã ký hợp đồng với Nhà đầu tư (liên danh) thực hiện dự án, tuy nhiên do việc thành lập doanh nghiệp để thực hiện dự án gặp vướng mắc do đó vẫn chưa triển khai. Ngày 29/4/2020, Thủ tướng Chính phủ đã điều chỉnh Quyết định số 18/QĐ-TTg ngày 03/3/2018 đồng ý chủ trương cho Tổng công ty Viettel thành lập doanh nghiệp dự án và Tổng cục ĐBVN đã chấp thuận thay đổi thành viên liên danh, tỷ lệ góp vốn trong liên danh Nhà đầu tư thực hiện dự án. Hiện nay, Nhà đầu tư đang khẩn trương hoàn chỉnh thủ tục để thành lập DNDA dự kiến triển khai trong tháng 6/2020 và hoàn thành trong năm 2020.

- Đối với trạm thu phí Cam Thịnh, thành phố Cam Ranh (Nhà đầu tư là Công ty ĐTXD 194) thuộc dự án thu phí tự động không dừng giai đoạn 1 (BOO1) hiện tại đã lắp đặt 02 làn thu phí tự động không dừng và đưa vào vận hành khai thác.