Sáng ngày 30/5/2017, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển, Quốc hội làm việc tại hội trường, thảo luận về một số nội dung còn có ý kiến khác nhau của dự án Luật đường sắt (sửa đổi). Trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật đường sắt (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Phan Xuân Dũng nêu rõ: Trên cơ sở ý kiến góp ý của các ĐBQH, sau khi tiếp thu, chỉnh sửa, dự thảo Luật mới có 10 chương (bổ sung 1 chương mới - Quản lý nhà nước về hoạt động đường sắt) và 90 điều (giảm 5 điều so với dự thảo Luật cũ). Đại biểu Lê Xuân Thân – Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Khánh Hòa đã tham gia thảo luận, góp ý những nội dung như sau:

  - Luật Đường sắt năm 2005 sau 12 năm thực hiện đã có một số nội dung cần được xem xét sửa đổi. Thực tế có nhiều nội dung đã được các Nghị định, Thông tư,... quy định cụ thể nhưng trong dự thảo lần này có đến 29 điều giao trách nhiệm cho các cơ quan, trong đó, 13 điều luật giao cho Chính phủ quy định, Bộ Giao thông vận tải 09 điều, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 04 điều, Bộ Tài chính 01 điều, Bộ Y tế 01 điều và Bộ Công an 01 điều. Như vậy, với một số lượng văn bản dự kiến ban hành để hướng dẫn thi hành Luật đường sắt lần này sẽ là rất lớn. Đại biểu Lê Xuân Thân đề nghị những nội dung cụ thể cần đưa trực tiếp vào dự thảo Luật để giảm bớt tình trạng Luật chờ nghị định và các hướng dẫn mới thi hành được.

  - Dự thảo Luật mới trên cơ sở tiếp thu ý kiến đóng góp của các ĐBQH sau khi chỉnh sửa vẫn còn 90 điều là quá dài vì có một số điều cần phải bỏ. Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật yêu cầu không quy định lại những vấn đề luật đã quy định. Đề nghị bỏ Điều 87 của dự thảo Luật về Thanh tra trong hoạt động đường sắt vì Luật Thanh tra đã có quy định về thanh tra chuyên ngành. Đề nghị bỏ Điều 86 về Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đường sắt vì Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật đã quy định trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương nên không cần thiết kế 1 điều luật quy định việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đường sắt. Nghiên cứu bỏ Điều 54 và Điều 55 về vấn đề Hợp đồng vận tải hành khách, hành lý, hàng hóa vì Bộ luật Dân sự năm 2015 có hẳn 1 chương về hợp đồng với 1 mục quy định hợp đồng vận chuyển, trong đó, vận chuyển hành khách, hành lý, hàng hóa,... đều được điều chỉnh trong Bộ luật Dân sự. Dự thảo Luật đường sắt nêu lại khái niệm, định nghĩa hợp đồng vận chuyển,... một cách chung chung, không chuẩn so với Bộ luật Dân sự năm 2015.

  - Ban soạn thảo cần xem lại vấn đề từ ngữ ở Điều 9 - Những hành vi bị cấm. Tại khoản 9 “Cấm đi, đứng, nằm, ngồi trên nóc toa xe,...” và ở khoản 10 “Cấm đi, đứng, nằm, ngồi trên đường sắt”.... phải chăng Luật chỉ cấm 04 tư thế được nêu còn nhiều tư thế khác thì Luật không cấm?! Tương tự như vậy ở khoản 9 dự thảo Luật “... cấm đưa đầu, tay, chân ra ngoài thành toa xe khi tàu đang chạy...” chỉ cấm hành vi đưa 03 bộ phận của cơ thể người như đã liệt kê ra ngoài thành toa xe khi tàu chạy còn các bộ phận khác của cơ thể người thì không cấm?! Đề nghị Ban soạn thảo diễn đạt lại để quy định các hành vi bị cấm một cách đầy đủ và chính xác hơn./.

Ngọc Sương