Cho ý kiến về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, Phó Chủ tịch Quốc hội, Đại biểu Quốc hội tỉnh Khánh Hòa Nguyễn Khắc Định nhấn mạnh: các quy định của Luật phải bảo đảm yêu cầu phòng ngừa, đấu tranh hiệu quả, nhưng không được tạo ra những rào cản không cần thiết đối với hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, nghiên cứu khoa học và đổi mới sáng tạo hợp pháp.

 
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu

Thảo luận tại Tổ 4, gồm Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Khánh Hòa, Lào Cai và thành phố Huế, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đánh giá cao Chính phủ và các cơ quan hữu quan đã tích cực phối hợp xây dựng dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.

Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, đây là dự án Luật mới, có ý nghĩa chính trị và pháp lý quan trọng, góp phần bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa, bảo vệ an ninh chính trị, toàn vẹn lãnh thổ. Việc ban hành Luật cũng nhằm bảo đảm thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế của Việt Nam trong lĩnh vực phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, vũ khí hóa học, vũ khí sinh học và vũ khí hạt nhân.

Không tạo ra rào cản không cần thiết

Nhấn mạnh yêu cầu quan trọng trong quá trình xây dựng Luật, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ: “Điều quan trọng của dự án Luật này là làm sao không cản trở, không tạo ra rào cản không cần thiết đối với hoạt động bình thường trong đầu tư, sản xuất, kinh doanh, nghiên cứu khoa học, đổi mới sáng tạo một cách hợp pháp”.

Từ yêu cầu đó, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ các ý kiến của đại biểu Quốc hội, hoàn thiện dự thảo Luật theo hướng ngắn gọn, rõ ràng, rành mạch; tránh tạo ra những quy định mâu thuẫn, chồng chéo hoặc có thể dẫn đến cách hiểu khác nhau trong quá trình áp dụng.

Đối với nội dung giải thích từ ngữ tại khoản 7 Điều 3 của dự thảo Luật, Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, dự thảo đang quy định “phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt” là hành vi trực tiếp hoặc gián tiếp thực hiện, tham gia, hỗ trợ, tạo điều kiện cho hàng loạt hoạt động như nghiên cứu, thiết kế, phát triển, chế tạo, sản xuất, sở hữu, mua lại, dự trữ, lưu trữ, vận chuyển, chuyển giao, xuất khẩu, nhập khẩu, trung chuyển hoặc sử dụng.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nhận định, phạm vi giải thích như trên còn quá rộng, có thể ảnh hưởng đến việc xác định hành vi và trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong thực tiễn. Vì vậy, cơ quan soạn thảo cần tiếp tục rà soát, điều chỉnh khoản 7 Điều 3, bảo đảm khái niệm được quy định chính xác, chặt chẽ và phù hợp với mục tiêu điều chỉnh của Luật.

Quy định cụ thể các hành vi bị nghiêm cấm

Liên quan đến nguyên tắc áp dụng pháp luật tại Điều 5, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cân nhắc bỏ điều này để tránh gây khó hiểu và hạn chế nguy cơ phát sinh vướng mắc khi xác định văn bản pháp luật được áp dụng.

Đồng thời, các hành vi bị nghiêm cấm tại Điều 7 cần được quy định rõ ràng, cụ thể hơn, bảo đảm phù hợp với Hiến pháp và thống nhất với nội dung giải thích từ ngữ tại khoản 7 Điều 3 của dự thảo Luật.

Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, việc xác định chính xác hành vi bị nghiêm cấm có ý nghĩa quan trọng, vừa tạo cơ sở pháp lý cho công tác phòng ngừa, phát hiện và xử lý vi phạm, vừa bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, không làm ảnh hưởng đến các hoạt động dân sự, kinh tế, thương mại và nghiên cứu khoa học bình thường.

Khẳng định sự cần thiết và ý nghĩa quan trọng của dự án Luật, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát kỹ từng điều khoản, thiết kế các quy định bảo đảm tính khả thi, thống nhất và đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành.

Lệ Huyền