Hội nghị đại biểu chuyên trách lần thứ 4 của nhiệm kỳ khóa XV diễn ra từ ngày 28/8 đến ngày 30/8/2023. Đây là Hội nghị thảo luận những dự án luật nhận được sự quan tâm đặc biệt của dư luận và ĐBQH (như Luật Nhà ở (sửa đổi), Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi), Luật Đất đai (sửa đổi)…). Sau 2,5 ngày làm việc nghiêm túc, trách nhiệm, khẩn trương, Hội nghị đã hoàn thành toàn bộ nội dung theo kế hoạch đề ra. Hội nghị có nhiều đại biểu thảo luận với các ý kiến sâu sắc, trách nhiệm, xác đáng cần nghiên cứu kỹ lưỡng để tiếp thu, hoàn thiện các dự án luật. Không khí thảo luận sôi nổi, tâm huyết, cơ quan chủ trì thẩm tra, cơ quan chủ trì soạn thảo cũng đã công phu, trách nhiệm chuẩn bị tài liệu trình hội nghị và giải trình, tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội.
Để cử tri và Nhân dân tỉnh nhà có thêm thông tin về một số nội dung về một số dự thảo Luật trình tại Hội nghị này, Trang tin điện tử Đại biểu Nhân dân Khánh Hòa đã phỏng vấn ông Lê Hữu Trí, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Khánh Hòa.
Phóng viên: Thưa ông, được biết Hội nghị đại biểu chuyên trách lần thứ 4 thảo luận và cho ý kiến dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) với các dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi),dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) và các dự thảo Luật khác. Nhiều ý kiến đề nghị cần phân định rõ phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) với các luật có liên quan để tránh chồng chéo. Xin ông cho biết ý kiến của mình về vấn đề này.
Ông Lê Hữu Trí, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Khánh Hòa
Đại biểu Lê Hữu Trí, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH Khánh Hòa:
Đối với vấn đề này, cơ quan soạn thảo dự án Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) đã rà soát về phạm vi điều chỉnh với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) và các luật có liên quan, bảo đảm không chồng chéo, mâu thuẫn về phạm vi điều chỉnh, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và chỉnh lý theo hướng:
(i) Quy định rõ tại Điều 1 về phạm vi điều chỉnh gồm kinh doanh bất động sản, quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh bất động sản và quản lý nhà nước về kinh doanh bất động sản;
(ii) Bổ sung quy định tại khoản 2 Điều 1 về các trường hợp không áp dụng Luật Kinh doanh bất động sản;
(iii) Chỉnh lý khoản 1 Điều 3, quy định rõ khái niệm về kinh doanh bất động sản, kinh doanh dịch vụ bất động sản và dự án bất động sản.
Đồng thời dự thảo Luật được chỉnh lý theo hướng: Tổ chức, cá nhân khi kinh doanh bất động sản phải thành lập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp hoặc hợp tác xã theo quy định của pháp luật về hợp tác xã, có ngành, nghề kinh doanh bất động sản.
Phóng viên: Thưa ông, tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XV, Quốc hội đã thảo luận, cho ý kiến về dự án Luật Đất đai (sửa đổi) được chỉnh lý trên cơ sở ý kiến đại biểu Quốc hội tại kỳ họp thứ 4 và ý kiến Nhân dân. Về vấn đề Quy hoạch sử dụng đất quốc gia (Điều 251) hiện nay có nhiều ý kiến khác nhau.Quan điểm của đại biểu về vấn đề này như thế nào?
Đại biểu Lê Hữu Trí, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH Khánh Hòa:
Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) lần này đã được tiếp thu, chỉnh lý báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội gồm 15 chương và 264 điều (bỏ 06 điều, bổ sung 07 điều so với dự thảo Luật đã trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5); thể chế hóa cơ bản đầy đủ các nội dung tại Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 16/6/2022 về “tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao” (Nghị quyết số 18-NQ/TW).
Đây là dự án Luật lớn, có phạm vi điều chỉnh rộng, nội dung khó, phức tạp, tác động lớn đến đời sống Nhân dân và các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, quá trình tiếp thu, chỉnh lý tiếp tục nhận được nhiều ý kiến khác nhau. Các nội dung tại dự thảo Luật mới chỉ là dự kiến bước đầu xin ý kiến ĐBQH chuyên trách, các cơ quan chưa thống nhất được phương án tốt nhất để chỉnh lý tại dự thảo Luật.
Về vấn đề Quy hoạch sử dụng đất quốc gia (Điều 251). Về vấn đề này, hiện nay có 2 nhóm ý kiến:
Loại ý kiến thứ nhất (giữ như dự thảo Luật trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5):Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất và phân bổ đến vùng kinh tế - xã hội đối với nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp, nhóm đất chưa sử dụng; trong đó xác định diện tích một số loại đất gồm đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên, đất quốc phòng, đất an ninh, đất khu công nghiệp, đất khu công nghệ cao; đất hạ tầng giao thông cấp quốc gia; đất làm sân gôn; đất ở tại đô thị, đất ở tại nông thôn; đất có di tích lịch sử - văn hoá quốc gia, quốc gia đặc biệt; đất danh lam thắng cảnh quốc gia, quốc gia đặc biệt.
Loại ý kiến thứ hai (tiếp thu ý kiến thẩm tra và ý kiến ĐBQH, không quy định các chỉ tiêu “đất khu công nghiệp”, “đất khu công nghệ cao”, “đất hạ tầng giao thông cấp quốc gia”, “đất ở tại đô thị, đất ở tại nông thôn”, “đất di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh”, “đất làm sân gôn”): Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất và phân bổ đến vùng kinh tế - xã hội đối với nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp, nhóm đất chưa sử dụng; trong đó xác định diện tích một số loại đất gồm đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên, đất quốc phòng, đất an ninh.
Tôi nhất trí lựa chọn loại ý kiến thứ hai vì những lý do sau: so với Luật Đất đai 2013, dự thảo Luật đã bổ sung thêm 3 chỉ tiêu: (i) đất làm sân gôn; (ii) đất ở đô thị; (iii) đất ở nông thôn, tuy nhiên, chưa có đánh giá tác động đối với nội dung này. Bên cạnh đó, quy hoạch sử dụng đất quốc gia chỉ nên xác định chỉ tiêu đất trồng lúa, đất rừng, đất quốc phòng, đất an ninh, để bảo đảm thực hiện cho các cho mục tiêu quốc gia về an ninh lương thực, bảo vệ môi trường, quốc phòng, an ninh và thẩm quyền quyết định của Quốc hội theo quy định của pháp luật hiện hành và tránh chồng chéo, bảo đảm việc phân quyền và linh hoạt cho các địa phương, đối với các chỉ tiêu còn lại sẽ được rà soát quy định tại quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, bảo đảm việc quản lý chặt sẽ mục đích sử dụng đất.
Phóng viên: Trân trọng cảm ơn đại biểu./.
Trí Nghĩa