Hỏi:
Vừa qua, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh nhận được nhiều phản ánh vướng mắc của các địa phương về việc sử dụng con dấu của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và Tổ đại biểu HĐND.
Trà lời vấn đề này:
Tại Công văn số 46/HĐND ngày 07/3/2018 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh gửi Thường trực Hội đồng nhân dân các huyện, thị xã, thành phố đã nêu rõ:
Thông tư số 21/2012/TT-BCA ngày 13/4/2012 của Bộ Trưởng Bộ Công an quy định về con dấu của các cơ quan, tổ chức, chức danh nhà nước và Nghị định số 99/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng con dấu, không quy định việc đăng ký, khắc dấu của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và Tổ đại biểu HĐND. Tuy nhiên, thừa Ủy quyền của Ủy ban thường vụ Quốc hội, tại các Công văn số 611/BCTĐB-CTĐB ngày 30/8/2016 và Công văn số 448/BCTĐB-CTĐB ngày 15/8/2017của Ban Công tác đại biểu thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội trả lời Thường trực HĐND một số tỉnh trong đó có trao đổi về việc sử dụng con dấu của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và Tổ đại biểu HĐND.
1. Về việc sử dụng con dấu của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND
- Theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, Thường trực HĐND và các Ban của HĐND do HĐND thành lập, Thường trực HĐND và các Ban của HĐND là các cơ quan của HĐND.
- Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015 quy định:
Nhiệm vụ, quyền hạn của Thường trực HĐND bao gồm: Triệu tập các kỳ họp của HĐND; phối hợp với Ủy ban nhân dân trong việc chuẩn bị kỳ họp của HĐND; chỉ đạo, điều hòa, phối hợp hoạt động của các Ban của HĐND; tổng hợp chất vấn của đại biểu HĐND để báo cáo HĐND; tổ chức để đại biểu HĐND tiếp công dân; tổng hợp ý kiến, nguyện vọng của Nhân dân để báo cáo tại kỳ họp HĐND; quyết định việc đưa ra HĐND hoặc đưa ra cử tri bãi nhiệm đại biểu HĐND; báo cáo hoạt động của HĐND cùng cấp lên cơ quan có thẩm quyền;...
Các Ban của HĐND thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do HĐND hoặc Thường trực HĐND phân công; thẩm tra dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án theo phân công của Thường trực HĐND; giám sát tình hình chấp hành pháp luật của Ủy ban nhân dân cùng cấp và các cơ quan theo quy định;…
Như vậy, hoạt động của Thường trực HĐND và các Ban của HĐND đều nhằm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND. Thường trực HĐND, các Ban của HĐND khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình thì được sử dụng con dấu của HĐND cấp mình.
2. Về việc sử dụng con dấu của Tổ đại biểu HĐND cấp tỉnh và cấp huyện
- Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, Tổ đại biểu HĐND không phải là một cơ cấu tổ chức mà chỉ là hình thức tổ chức sinh hoạt cho đại biểu HĐND và do Thường trực HĐND thành lập đối với HĐND cấp tỉnh và cấp huyện.
- Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015 quy định: Tổ đại biểu HĐND cấp tỉnh, cấp huyện giám sát việc tuân theo Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND cùng cấp tại địa phương hoặc các vấn đề khác do HĐND hoặc Thường trực HĐND phân công; tổ chức để đại biểu HĐND thực hiện hoạt động giám sát. Hoạt động của Tổ đại biểu HĐND bao gồm các hoạt động do HĐND hoặc thường trực HĐND phân công và các hoạt động do Tổ dại biểu HĐND chủ động thực hiện.
Như vậy, Tổ đại biểu HĐND khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công của HĐND hoặc Thường trực HĐND thì được sử dụng con dấu của HĐND; trong trường hợp, Tổ đại biểu HĐND chủ động thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thì Tổ trưởng hoặc Tổ phó Tổ đại biểu sẽ ký các văn bản đó.
Thực hiện: Thanh Tình