* Câu hỏi:
Có lần cán bộ tư pháp tỉnh về thôn tôi giới thiệu luật, tôi nghe nói đến xử phạt hành chính, và có lúc lại nói xử lý hành chính. Vậy xử phạt hành chính và xử lý hành chính có là một không hay khác nhau ở chỗ nào?
Trần Nguyên (Suối Cát, Cam Lâm)
* Ý kiến tư vấn:
Hai nội dung này là khác nhau. Luật Xử lý vi phạm hành chính đã phân biệt xử phạt vi phạm hành chính và xử lý hành chính. Cụ thể, xử phạt vi phạm hành chính là việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính. Còn biện pháp xử lý hành chính là biện pháp được áp dụng đối với cá nhân vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội mà không phải là tội phạm, bao gồm biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc và đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Việc xử phạt vi phạm hành chính được áp dụng đối với cá nhân và cả tổ chức, bảo đảm một số nguyên tắc như: Mọi vi phạm hành chính phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và phải bị xử lý nghiêm minh, mọi hậu quả do vi phạm hành chính gây ra phải được khắc phục theo đúng quy định của pháp luật; việc xử phạt vi phạm hành chính được tiến hành nhanh chóng, công khai, khách quan, đúng thẩm quyền, bảo đảm công bằng, đúng quy định của pháp luật; việc xử phạt vi phạm hành chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm, đối tượng vi phạm và tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; chỉ xử phạt vi phạm hành chính khi có hành vi vi phạm hành chính do pháp luật quy định.
Về các biện pháp xử lý hành chính chỉ áp dụng đối với cá nhân vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội mà không phải là tội phạm. Cụ thể có các biện pháp sau đây:
1. Biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn trong thời hạn từ 3 tháng đến 6 tháng, áp dụng đối với đối tượng là trẻ em từ đủ 12 tuổi và cả người lớn, tùy thuộc vào hành vi và mức độ vi phạm được pháp luật quy định, để giáo dục, quản lý họ tại nơi cư trú trong trường hợp nhận thấy không cần thiết phải cách ly họ khỏi cộng đồng.
2. Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, từ 6 tháng đến 24 tháng, áp dụng đối với người từ đủ 12 tuổi đến dưới 18 tuổi thực hiện hành vi vi phạm pháp luật theo quy định. Việc đưa vào trường giáo dưỡng nhằm mục đích giúp họ học văn hóa, học nghề, lao động, sinh hoạt dưới sự quản lý, giáo dục của nhà trường.
3. Biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, từ 6 tháng đến 24 tháng, để lao động, học văn hoá, học nghề, sinh hoạt dưới sự quản lý của cơ sở giáo dục bắt buộc là biện pháp xử lý hành chính áp dụng đối với người từ đủ 18 tuổi đến 55 tuổi đối với nữ và 60 tuổi đối với nam thực hiện hành vi xâm phạm tài sản, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm của người khác, vi phạm trật tự, an toàn xã hội do luật định.
4. Biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, từ 12 tháng đến 24 tháng, áp dụng đối với người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà vẫn còn nghiện hoặc chưa bị áp dụng biện pháp này nhưng không có nơi cư trú ổn định để chữa bệnh, lao động, học văn hóa, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Luật sư Nguyễn Thiện Hùng