Kỳ họp thứ 12, kỳ họp thường lệ cuối năm 2023 đang diễn ra với nhiều nội dung, quyết sách quan trọng được HĐND tỉnh xem xét, thông qua. Bên lề kỳ họp, Cộng tác viên (CTV)Trang thông tin điện tử tổng hợp Đại biểu nhân dân Khánh Hòa đã có cuộc phỏng vấn nhanh với bà Phạm Thị Xuân Trang, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh về các nội dung cơ bản của Nghị quyết quy định số lượng, chức danh đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; mức phụ cấp, mức phụ cấp kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và ở thôn, tổ dân phố; mức bồi dưỡng đối với người trực tiếp tham gia công việc của thôn, tổ dân phố và mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã và ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa (gọi tắt là Nghị quyết quy định về số lượng, chức danh và phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố), vừa được HĐND tỉnh biểu quyết thông qua trong phiên họp chiều ngày 07/12/2023.

CTV: Xin bà cho biết, việc thông qua một số chế độ chính sách, mức hỗ trợ, mức kiêm nhiệm, mức bồi dưỡng, mức khoán kinh phí đối với đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố có ý nghĩa như thế nào trong thời điểm hiện nay?

Bà Phạm Thị Xuân Trang:

Trước thời điểm ban hành Nghị định 33/2023/NĐ-CP ngày 10/6/2023 của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/8/2023), chính sách đối cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã đang bộc lộ khá nhiều bất cập như: Những người hoạt động không chuyên trách cấp xã có mức thu nhập rất thấp; không được hưởng đầy đủ các chế độ bảo hiểm xã hội nên thiệt thòi rất lớn đến quyền lợi khi tham gia vào bảo hiểm xã hội. Từ thực tế đó, những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố không yên tâm công tác, nhất là ở khu vực vùng sâu, vùng xa.

Qua rất nhiều kỳ tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh, cử tri luôn luôn quan tâm và mong muốn các chế độ chính sách, mức hỗ trợ đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã sẽ được điều chỉnh tăng phù hợp để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn cuộc sống. Với rất nhiều sự nỗ lực cố gắng trong chỉ đạo, điều hành kinh tế - xã hội và ngân sách địa phương, thời gian qua tỉnh Khánh Hòa đã ban hành nhiều chính sách hỗ trợ đối với cán bộ công chức nói chung và những người hoạt đông không chuyên trách nói riêng nhưng nhìn chung chế độ chính sách, mức hỗ trợ còn thấp và chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu, nguyện vọng của cử tri.

Đến khi Nghị định 33/2023/NĐ-CP ngày 10/6/2023 của Chính phủ được ban hành với nhiều điểm mới, trong đó Chính phủ đẩy mạnh việc phân cấp, giao thẩm quyền cho UBND tỉnh trình HĐND cùng cấp quyết định cụ thể: số lượng cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã của từng đơn vị hành chính cấp huyện thuộc phạm vi quản lý; chức danh, số lượng người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và mức chi hỗ trợ đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; mức khoán kinh phí hoạt động của tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn và điều kiện kinh tế - xã hội ở địa phương.

Trên cơ sở đó, tại Kỳ họp này, UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định về số lượng, chức danh và phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố. Nghị quyết được thông qua với đa số đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết tán thành là tiền đề, là điều kiện cần thiết giúp các cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách yên tâm thực hiện nhiệm vụ, tạo thuận lợi trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành tại cơ sở...

CTV: Xin Bà cho biết một số điểm mới cơ bản được điều chỉnh thay thế so với Nghị quyết số 08/2019/NQ-HĐND ngày 11/12/2019 của HĐND tỉnh trước đây?

Bà Phạm Thị Xuân Trang:

Nghị quyết lần này được thông qua thay thế Nghị quyết số 08/2019/NQ-HĐND ngày 11/12/2019 của HĐND tỉnh (Nghị quyết 08/2019/NQ-HĐND) với một số nội dung trọng tâm được điều chỉnh như sau:

Thứ nhất, về số lượng, chức danh đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố

Điểm mới của Nghị quyết, ngoài các chức danh đã được quy định tại Nghị quyết 08/2019/NQ-HĐND thì quy định bổ sung thêm 03 chức danh là: Người làm công tác văn thư-lưu trữ; Người phụ trách công nghệ thông tin; Người làm công tác Bảo vệ rừng. Việc bổ sung 03 chức danh này là dựa trên đề xuất của hầu hết các địa phương, sẽ không làm phát sinh kinh phí mà được bố trí theo số lượng quy định của từng loại đơn vị hành chính cấp xã; nhằm giúp các địa phương chủ động trong việc bố trí người hỗ trợ ở các lĩnh vực đặc thù như công nghệ thông tin, công tác quản lý rừng và không quy định bắt buộc địa phương nào cũng phải bố trí mà phụ thuộc vào tình hình thực tế của từng địa phương; đồng thời điều chỉnh và bổ sung tên gọi của 01 chức danh “Người làm công tác tiếp nhận và trả kết quả” thành chức danh“Người hỗ trợ tiếp nhận hồ sơ, thu phí, lệ phí tại Bộ phận Một cửa” để tránh nhầm lẫn nhiệm vụ giữa công chức cấp xã tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả theo quy định.

Thứ hai, về mức phụ cấp của chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố

Điểm mới so với nghị quyết số 08/2019/NQ-HĐND là quy định điều chỉnh tăng mức phụ cấp hàng tháng đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (bao gồm hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế); người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố với mức phụ cấp được xác định trên cơ sở trình độ chuyên môn, gồm có các mức tương ứng với trình độ: trung cấp, cao đẳng, đại học trở lên (áp dụng đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã); cao đẳng, đại học trở lên và các trường hợp còn lại (áp dụng đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố). Điều này sẽ tạo động lực cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố tích cực tham gia học tập, đào tạo, nâng cao trình độ, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở.

Thứ ba, về mức hỗ trợ hàng tháng đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố

Nghị quyết quy định bổ sung mức hỗ trợ hàng tháng bằng 0,4 mức lương cơ sở/người/tháng từ nguồn ngân sách tỉnh (đối với chức danh Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố); 0,3 mức lương cơ sở/người/tháng từ nguồn ngân sách tỉnh (đối với các chức danh Chi hội Trưởng các chi hội: Phụ nữ, Nông dân, Cựu chiến binh và Bí thư chi đoàn TNCSHCM ở thôn, tổ dân phố).

Thứ tư, tăng mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã và ở thôn, tổ dân phố, theo hướng: tăng 1.500.000 đồng/ban/năm đối với Ban Thanh tra nhân dân cấp xã, đạt mức 6.500.000 đồng/ban/năm; tăng 500.000 đồng/ban/năm đối với Ban Chấp hành Hội Người cao tuổi xã, Ban Tuyên giáo Đảng ủy xã, đạt mức 2.000.000 đồng/ban/năm; tăng 2.000.000 đồng/ban/năm đối với Ban Công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố, đạt mức 5.500.000 đồng/ban/năm; tăng 1.500.000 đồng/ban/năm đối với Chi đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Chi Hội Phụ nữ, Chi Hội Nông dân, Chi Hội Cựu chiến binh, đạt mức 5.500.000 đồng/chi hội/năm.

Tiếp theo, một trong những điểm được cho là đổi mới khá căn bản đó là quy định điều chỉnh chế độ kiêm nhiệm của người hoạt động không chuyên trách, cụ thể: Cán bộ, công chức cấp xã kiêm nhiệm thực hiện nhiệm vụ của chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố mà giảm được 01 người trong số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố kiêm nhiệm thực hiện nhiệm vụ của chức danh người hoạt động không chuyên trách khác ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố mà giảm được 01 người trong số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố thì kể từ ngày được cấp có thẩm quyền quyết định việc kiêm nhiệm sẽ được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 100% mức phụ cấp theo mức khoán của Trung ương; Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố kiêm nhiệm thực hiện nhiệm vụ của người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố giảm được 01 chức danh trong số chức danh quy định thì kể từ ngày được cấp có thẩm quyền quyết định việc kiêm nhiệm sẽ được hưởng bằng 100% mức hỗ trợ quy định của nhiệm vụ kiêm nhiệm và phụ cấp kiêm nhiệm không dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.

Xét về tổng thể, nghị quyết quy định về số lượng, chức danh và phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố vừa được HĐND tỉnh khóa VII thông qua tại kỳ họp này có nhiều điểm mới so với trước đây và phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương. Việc điều chỉnh tăng mức khoán quỹ đối với người hoạt động không chuyên trách, các chế độ hỗ trợ, kiêm nhiệm theo hướng có lợi cho người hoạt động không chuyên trách, khuyến khích được người hoạt động không chuyên trách tham gia đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực chuyên môn, là nguồn kế cận cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; đồng thời cũng là vấn đề giữ chân được cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách khắc phục tình trạng thiếu cán bộ, công chức cấp xã và giải quyết bài toán sự dịch chuyển số lượng cán bộ, công chức cấp xã chuyển ra khỏi khu vực công làm việc.

CTV: Xin trân trọng cảm ơn sự trao đổi và chia sẻ của Bà!

Thu Hoài