Thực hiện sự phân công của Thường trực HĐND tỉnh, Ban Dân tộc HĐND tỉnh tổ chức thẩm tra các dự thảo nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số Nghị quyết của HĐND tỉnh liên quan đến việc phân bổ nguồn vốn, mức hỗ trợ thực hiện Dự án, Tiểu dự án thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi gồm: Nghị quyết số 05/2022/NQ-HĐND ngày 30/6/2022 quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025; Nghị quyết số 26/NQ-HĐND ngày 21/7/2023 điều chỉnh chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2025, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Buổi thẩm tra do bà Lê Thị Mai Liên - Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh chủ trì, cùng dự có thành viên Ban Dân tộc HĐND tỉnh, đại diện lãnh đạo: các Ban của HĐND tỉnh, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh và các Sở, ban, ngành do UBND tỉnh ủy quyền. Tại buổi thẩm tra, trên cơ sở nội dung do UBND tỉnh trình và ý kiến thảo luận của thành phần dự họp, bà Lê Thị Mai Liên đã kết luận từng nội dung cụ thể như sau:

1. Đối với nội dung trình ban hành nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 05/2022/NQ-HĐND ngày 30/6/2022 của HĐND tỉnh:

Nghị quyết số 05/2022/NQ-HĐND ngày 30/6/2022 của HĐND tỉnh phần lớn nội dung quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2021 - 2025. Quá trình triển khai thực hiện Chương trình năm 2022 và năm 2023 phát sinh một số vấn đề khó khăn khi các sở, ban, ngành, địa phương áp dụng nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ, đối tượng thụ hưởng vào phân bổ nguồn vốn và giải ngân vốn. Do đó, việc ban hành nghị quyết điều chỉnh, bổ sung một số nội dung Nghị quyết số 05/2022/NQ-HĐND ngày 30/6/2022 của HĐND tỉnh để phù hợp với Luật Ngân sách nhà nước, Thông tư số 09/2022/TT-BLĐTBXH ngày 25/5/2022 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội và tình hình thực tiễn tại địa phương; qua đó, tập trung nguồn lực triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2021 - 2025 đạt mục tiêu đề ra. Trình tự, thủ tục, hồ sơ do UBND tỉnh trình đảm bảo theo quy định Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020. Về nội dung dự thảo nghị quyết, Ban Dân tộc HĐND tỉnh cơ bản thống nhất như nội dung trình. Ngoài ra, để nghị quyết ban hành đảm bảo đúng quy định và triển khai thực hiện thuận lợi, Ban Dân tộc HĐND tỉnh đã đề nghị cơ quan trình chỉ thể hiện trong dự thảo các nội dung cần sửa đổi, bổ sung so với Nghị quyết số 05/2022/NQ-HĐND ngày 30/6/2022 của HĐND tỉnh như theo quy định tại khoản 1 Điều 11 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; đồng thời điều chỉnh một số nội dung để đảm bảo việc phân bổ vốn thực hiện các tiêu chí của Tiểu dự án 1: Phát triển giáo dục nghề nghiệp vùng nghèo, vùng khó khăn thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững đúng quy định và phù hợp với tình hình thực tế trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

Quang cảnh buổi họp thẩm tra

2. Đối với nội dung trình ban hành nghị quyết điều chỉnh, bổ sung Dự án 1 tại các Phụ lục kèm theo Nghị quyết số 26/NQ-HĐND ngày 21/7/2023 của HĐND tỉnh

Trong năm 2023, HĐND tỉnh đã ban hành các Nghị quyết: số 26/NQ-HĐND ngày 21/7/2023 về việc điều chỉnh chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa; số 71/NQ-HĐND ngày 11/10/2023 về điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 và số 72/NQ-HĐND ngày 11/10/2023 về điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2023. Tại các Nghị quyết nêu trên đều kèm theo Phụ lục, trong đó có nội dung hỗ trợ đất ở và nhà ở của Dự án 1 thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2025. Tuy nhiên, nội dung hỗ trợ đất ở và nhà ở của Dự án 1 tại các Phụ lục chưa thể hiện thông tin cụ thể về chủ đầu tư và địa điểm như theo quy định tại điểm a và điểm b khoản 5 Điều 1 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023 của Chính phủ; do đó chưa có cơ sở để các cơ quan, đơn vị, địa phương lập, phê duyệt kế hoạch chi tiết đầu tư công trung hạn và hằng năm theo từng xã. Đến nay, các địa phương vẫn chưa giải ngân được nguồn vốn năm 2023 để thực hiện hỗ trợ. Từ cơ sở nêu trên, việc UBND tỉnh trình ban hành nghị quyết điều chỉnh, bổ sung nội dung hỗ trợ đất ở và nhà ở của Dự án 1 tại các Phụ lục kèm theo Nghị quyết số 26/NQ-HĐND ngày 21/7/2023 của HĐND tỉnh là cần thiết. Đối với nội dung dự thảo nghị quyết, Ban Dân tộc HĐND tỉnh cũng thống nhất như nội dung trình của UBND tỉnh. Ngoài ra, Ban đã đề nghị cơ quan trình cần thể hiện rõ tổng nguồn vốn sau điều chỉnh trong các phụ lục và bổ sung phụ lục danh mục phân bổ chi tiết trong Dự án 1 về địa điểm đầu tư. Đồng thời, để đảm bảo tính ổn định của nghị quyết, Ban Dân tộc HĐND tỉnh cũng đã đề nghị cơ quan trình bổ sung hồ sơ thẩm tra các văn bản đề xuất của các địa phương có liên quan và chịu trách nhiệm về số liệu, thông tin các phụ lục ban hành kèm theo nghị quyết.

Các nội dung kết luận tại buổi thẩm tra đã được thành viên Ban Dân tộc HĐND tỉnh tham dự thống nhất./.

Thanh Tâm