CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN VÀ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở THUỘC THẨM QUYỀN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2015 – 2023
Có thể khẳng định trong gần 10 năm qua, thị trường bất động sản và phát triển nhà ở xã hội toàn quốc nói chung, tỉnh Khánh Hòa nói riêng có rất nhiều biến động, thu hút sự quan tâm của các thành phần kinh tế, từ cộng đồng doanh nghiệp đến đại bộ phận Nhân dân. Để biết thêm thông tin về nhiệm vụ, quyền hạn và công tác giám sát theo thẩm quyền của Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp tỉnh trong thực hiện chính sách pháp luật về quản lý thị trường bất động sản và phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa từ năm 2015 đến năm 2023, vừa qua cộng tác viên (CTV) Trang thông tin điện tử Đại biểu nhân dân Khánh Hòa đã có cuộc phỏng vấn ông Trần Mạnh Dũng - Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Khánh Hòa.
Ông Trần Mạnh Dũng - Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy,
Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Khánh Hòa
CTV: Thưa ông, xin ông cho biết tình hình ban hành Nghị quyết về chính sách, pháp luật và thực hiện trách nhiệm theo thẩm quyền của HĐND tỉnh trong quản lý thị trường bất động sản và phát triển nhà ở nói chung, nhà ở xã hội nói riêng trên địa bàn tỉnh từ năm 2015 đến nay?
Ông Trần Mạnh Dũng: từ năm 2015 đến hết năm 2023, HĐND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành hơn 10 Nghị quyết (trong đó có 03 Nghị quyết quy phạm pháp luật) có nội dung liên quan đến công tác quản lý thị trường bất động sản và phát triển nhà ở nói chung, nhà ở xã hội nói riêng. Ngoài ra, nhằm thúc đẩy thị trường bất động sản tỉnh nhà phát triển, bổ sung thêm quỹ đất nhà ở trong thời gian tới, HĐND tỉnh còn xem xét, thông qua một số Nghị quyết về dự án cần thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích công cộng trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó, HĐND tỉnh cũng chấp thuận chủ trương một số dự án quy mô lớn như: đầu tư dự án Khu đô thị ven vịnh Cam Ranh, thành phố Cam Ranh; dự án Khu đô thị mới Cam Ranh, phường Cam Nghĩa;…
Các Nghị quyết của HĐND tỉnh được ban hành bảo đảm trình tự, thủ tục, thời gian theo quy định và phù hợp với điều kiện thực tế ở địa phương, là cơ sở quan trọng để Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng; phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và xây dựng các chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở trong thời gian đến. Qua đó, đẩy mạnh việc xác định giá đất, tính tiền sử dụng, giao đất, cho thuê đất làm cơ sở chấp thuận chủ trương đầu tư để thực hiện dự án nhà ở, nhất là nhà ở xã hội phù hợp với khả năng chi trả cho người dân, nhà ở cho người thu nhập thấp, tăng nguồn cung hơn nữa cho thị trường bất động sản và thực hiện các quy định về giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.
Đối với trách nhiệm của các cơ quan tổ chức, HĐND tỉnh nâng cao vai trò bám sát các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước để ban hành các chính sách phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương, phát huy tối đa vai trò của cộng đồng dân cư đối với sự phát triển nhà ở xã hội và thị trường bất động sản; xem xét, quyết định bố trí các nguồn lực, ngân sách xây dựng hạ tầng, bố trí khu vực, địa bàn đầu tư hiệu quả, tránh dàn trải; tổ chức giám sát, khảo sát hiệu quả sau đầu tư các dự án, chương trình phát triển nhà ở và thị trường bất động sản….
CTV: Xin ông cho biết kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp tỉnh trong việc thực hiện chính sách pháp luật về quản lý thị trường bất động sản và phát triển nhà ở xã hội?
Ông Trần Mạnh Dũng: Thứ nhất, về quản lý thị trường bất động sản, đối với công tác quy hoạch, thời gian qua HĐND tỉnh Khánh Hòa đã xem xét thông qua các Nghị quyết về một số Đồ án, về điều chỉnh Quy hoạch chung thuộc địa bàn thành phố Nha Trang, huyện Cam Lâm, huyện Vạn Ninh… Hiện, tỉnh Khánh Hòa đang đẩy nhanh tiến độ hoàn thành nhiệm vụ cập nhật bản đồ và cơ sở dữ liệu về Quy hoạch tỉnh vào hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về quy hoạch. Đồng thời, tổ chức xây dựng Kế hoạch thực hiện Quy hoạch tỉnh Khánh Hòa thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo Nghị định số 58/2023/NĐ-CP ngày 12/8/2023 của Chính phủ. Nhìn chung, việc triển khai xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã góp phần đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, là cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thực hiện công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất, đưa công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh vào nền nếp.
Đối với việc sử dụng đất để thực hiện các dự án bất động sản, về giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các dự án bất động sản: trong giai đoạn 2015 – 2023, tỉnh Khánh Hòa đã thông qua nhiều danh mục các dự án là khu đô thị cần thu hồi đất và cần chuyển mục đích sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh. Về vấn đề ban hành bảng giá đất: HĐND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành các Nghị quyết về Bảng giá đất để thuận lợi trong quá trình triển khai thực hiện. Hàng năm, Thường trực HĐND tỉnh đã thống nhất ban hành điều chỉnh hệ số giá đất theo quy định.
Thứ hai, về phát triển nhà ở nói chung và nhà ở xã hội nói riêng, trong các năm vừa qua HĐND tỉnh Khánh Hòa đã xem xét, thông qua các Nghị quyết về Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Khánh Hòa đến năm 2025 và định hướng đến năm 2030; Nghị quyết về chương trình phát triển nhà ở của địa phương; cho ý kiến đối với các nội dung liên quan đến chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở xã hội. Đối với việc phát triển nhà ở xã hội được phát triển tập trung tại thành phố Nha Trang, thành phố Cam Ranh; theo đó, hiện có 15 dự án đưa vào sử dụng với khoảng 3.783 căn hộ đã được bàn giao cho khách hàng. Riêng năm 2023, có 01 dự án nhà ở xã hội xây dựng bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước.
Việc phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh thực hiện theo hình thức dự án đầu tư xây dựng nhà ở chung cư. Hiện tại, trên địa bàn tỉnh có 02 dự án có nhà ở xã hội thấp tầng; việc thiết kế, thẩm định, cấp phép xây dựng đều đảm bảo các quy định về diện tích, tiêu chuẩn, quy chuẩn thiết kế.
CTV: Công tác quản lý, giám sát theo thẩm quyền việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý thị trường bất động sản và phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh được thực hiện như thế nào và kết quả ra sao thưa ông?
Ông Trần Mạnh Dũng: Giai đoạn 2015 – 2023, tỉnh Khánh Hoà không có dự án nhà ở xã hội xây dựng bằng vốn ngân sách nhà nước, các dự án nhà ở xã hội, HĐND tỉnh Khánh Hòa không tổ chức giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về phát triển nhà ở xã hội. Liên quan đến việc giám sát quản lý thị trường bất động sản; quản lý dự án nhà chung cư, căn hộ cao cấp; đầu tư xây dựng nhà ở… trong năm 2023, Thường trực HĐND tỉnh Khánh Hòa đã tổ chức giám sát chuyên đề về tình hình chấp hành pháp luật trong quản lý, sử dụng, vận hành dự án nhà chung cư và căn hộ cao cấp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Qua công tác giám sát, Thường trực HĐND tỉnh đã kiến nghị đến UBND tỉnh, sở, ngành chuyên môn cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện một số nội dung như: Tăng cường thực hiện đầy đủ, kịp thời các quy định thuộc thẩm quyền; đề ra giải pháp tháo gỡ khó khăn trong việc áp dụng thủ tục cưỡng chế liên quan đến tranh chấp kinh phí bảo trì đối với trường hợp chủ đầu tư không bàn giao hoặc chậm bàn giao kinh phí bảo trì cho Ban quản trị nhà chung cư; nghiên cứu, xây dựng quy chế phối hợp trong công tác xử lý vi phạm hành chính giữa UBND các cấp và các cơ quan có liên quan đến việc xử lý các vi phạm; tăng cường phối hợp với các bộ, ngành hữu quan trong việc hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; giải quyết kịp thời, dứt điểm các tranh chấp ngay từ khi mới phát sinh trong vận hành nhà chung cư; chỉ đạo xây dựng quy chế phối hợp giữa một số cơ quan chuyên môn của tỉnh, chính quyền cấp cơ sở với Ban quản trị nhà chung cư; chỉ đạo tổ chức rà soát, kiểm định, đánh giá chất lượng nhà chung cư....
Ngoài ra cũng trong năm 2023, thực hiện chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh tổ chức giám sát chuyên đề về tình hình thực hiện một số dự án đầu tư xây dựng nhà ở trên địa bàn thành phố Nha Trang. Theo đó, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh tiến hành giám sát, khảo sát thực tế đối với 09 dự án đầu tư xây dựng nhà ở đã được Thường trực HĐND tỉnh cho ý kiến về chủ trương đầu tư trong giai đoạn 2016 – 2020; làm việc với UBND tỉnh, UBND thành phố Nha Trang và các cơ quan chuyên môn. Sau giám sát, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đã kiến nghị đến UBND tỉnh, sở, ngành, địa phương có liên quan một số nội dung về thực hiện công tác giải phóng mặt bằng đúng tiến độ, quy trình thực hiện; kịp thời giải quyết vướng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người mua nhà ở tại dự án để đảm bảo quyền lợi của người dân và công tác quản lý Nhà nước….
Nhìn chung, các ý kiến, kiến nghị của các Đoàn giám sát được UBND tỉnh và sở, ngành, địa phương liên quan nghiêm túc tiếp thu, triển khai thực hiện.
CTV: Xin ông cho biết một số kết quả đạt được, khó khăn, hạn chế, trong thực hiện chính sách pháp luật về quản lý thị trường bất động sản và phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa?
Ông Trần Mạnh Dũng: trong thời gian qua, được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Khánh Hoà, với sự nỗ lực của các ngành, các cấp, đoàn thể và sự tham gia của cộng đồng doanh nghiệp, sự đồng thuận của đại bộ phận người dân, việc quản lý thị trường bất động sản và phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh đạt được một số kết quả quan trọng. Thu hút được ngày càng nhiều các thành phần kinh tế, doanh nghiệp tham gia đầu tư, phát triển nhà ở xã hội tại địa phương. Bên cạnh đó, thị trường bất động sản thời gian qua đã có bước phục hồi, nhiều dự án phát triển nhà ở, công trình dịch vụ được hình thành, làm thay đổi bộ mặt đô thị, nâng cao điều kiện sống của Nhân dân trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên, do ảnh hưởng suy thoái kinh tế nên hoạt động của thị trường bất động sản nói chung bộc lộ nhiều hạn chế, phát triển thiếu ổn định; tình trạng phát triển bất động sản của một số tổ chức, doanh nghiệp trong phân loại, phân khúc thị trường chưa đúng hướng. Trong đó, một trong những nguyên nhân của hạn chế nêu trên có thể do một số nhà đầu tư chưa nắm bắt kịp thời các quy định của nhà nước về đầu tư, xây dựng, kinh doanh; chưa tích cực, chủ động đẩy nhanh tiến độ thực hiện trình tự, thủ tục để triển khai thực hiện dự án….
CTV: Để công tác quản lý thị trường bất động sản và phát triển nhà ở nói chung, nhà ở xã hội nói riêng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa trong thời gian tới vừa đảm bảo các quy định của pháp luật, vừa duy trì, phát huy kết quả đạt được trong thời gian vừa qua, tỉnh Khánh Hòa cần đề ra nhiệm vụ, giải pháp thực hiện và có những kiến nghị, đề xuất gì không thưa ông?
Ông Trần Mạnh Dũng: Đối với nhiệm vụ, giải pháp trong giai đoạn mới, thị trường bất động sản tỉnh Khánh Hòa dự báo tiếp tục phát triển theo hướng ổn định, các loại hình bất động sản khu, cụm công nghiệp vẫn có những tiềm năng đầu tư kinh doanh do các cơ sở pháp lý đã cụ thể, rõ ràng hơn, nhất là sự chuyển hướng đầu tư vào Việt Nam của nhiều nhà đầu tư nước ngoài; các loại hình nhà ở giá bình dân, nhà ở xã hội vẫn thu hút nhu cầu của người dân do nguồn cung vẫn chưa đáp ứng đủ cầu. Theo đó, nhiệm vụ, giải pháp quản lý thị trường bất động sản và phát triển nhà ở xã hội trong giai đoạn tới tập trung một số vấn đề như:
Thứ nhất, tiếp tục thực hiện các giải pháp theo Chỉ thị số 13/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc lập lại trật tự, kỷ cương, khắc phục những bất cập đối với công tác tư vấn đầu tư xây dựng các công trình, dự án ngành giao thông vận tải và các công điện có liên quan.
Thứ hai, phối hợp thực hiện song song, lồng ghép các nội dung như: việc bám sát Đề án 1 triệu căn nhà ở xã hội của Thủ tướng Chính phủ. Tăng cường rà soát thủ tục pháp lý, tiến độ thực hiện các dự án nhà ở, bất động sản trên địa bàn tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ khắc phục những tồn tại, khuyết điểm đối với dự án nhà ở, bất động sản trên địa bàn tỉnh theo kết luận thanh tra, kiểm tra. Đánh giá đúng tình hình để xây dựng kế hoạch phát triển nhà ở hằng năm phù hợp với thực tế.
Thứ ba, tổ chức thực hiện, công tác giám sát trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý thị trường bất động sản và phát triển nhà ở xã hội, cụ thể: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý thị trường bất động sản và phát triển nhà ở xã hội.
Trong thời gian đến, để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và công tác giám sát theo thẩm quyền của HĐND cấp tỉnh trong thực hiện chính sách pháp luật về quản lý thị trường bất động sản và phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, HĐND tỉnh đã kiến nghị Chính phủ tiếp tục quan tâm chỉ đạo các bộ, ngành một số vấn đề: Một là, khẩn trương nghiên cứu hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; trong đó, trọng tâm là Nghị định hướng dẫn Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản… để đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trình tự, thủ tục trong quá trình thực hiện.
Hai là, tăng cường phối hợp với UBND tỉnh Khánh Hòa khẩn trương nghiên cứu đẩy nhanh tiến độ khắc phục những khó khăn, tồn tại đối với dự án nhà ở, bất động sản; xây dựng phương án xử lý các bất động sản đang xảy ra sai phạm, tránh lãng phí quỹ đất.
CTV: Vâng, xin trân trọng cảm ơn ông đã nhận lời trả lời phỏng vấn và chia sẻ thông tin với Trang tin điện tử Đại biểu nhân dân Khánh Hòa./.
Thanh Tâm thực hiện