Sáng ngày 15/3/2017, tại Hội trường UBND tỉnh Khánh Hòa đã khai mạc phiên họp của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh với nhiều nội dung quan trọng đang được Nhân dân và cử tri toàn tỉnh quan tâm.
Phát biểu khai mạc phiên họp, ông Nguyễn Tấn Tuân, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh, phiên họp của Thường trực Hội đồng nhân dân là hình thức hoạt động chủ yếu của Thường trực Hội đồng nhân dân. Tại phiên họp này, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ cho ý kiến về tình hình hoạt động quý I và nhiệm vụ trọng tâm quý II năm 2017 của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhan dân tỉnh; xem xét, cho ý kiến về 04 vấn đề: việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 39/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 của HĐND tỉnh về quy định mức thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí hộ tịch, lệ phí đăng ký cư trú và lệ phí cấp chứng minh nhân dân trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa; việc chấp hành các quy định của pháp luật về hoạt động quảng cáo; việc xử lý các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh ban hành trong giai đoạn 2011-2016 đã hết hiệu lực; về phân cấp cho chính quyền địa phương theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Đặc biệt, tại phiên họp này, trên cơ sở hoạt động tiếp xúc cử tri, kết quả hoạt động giám sát, Thường trực HĐND tỉnh sẽ tổ chức hoạt động giải trình theo quy định tại điều 72 Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân, đối với 02 nhóm vấn đề, đó là: việc thực hiện chính sách tái định cư và vấn đề dân sinh khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án; vấn đề quy hoạch nuôi trồng thủy sản và giải pháp thực hiện quy hoạch.
Ông Nguyễn Tấn Tuân, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh phát biểu tại phiên họp.
Tránh sự chồng chéo, trùng lắp trong hoạt động giám sát của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND tỉnh
Trong phần thảo luận về báo cáo tình hình hoạt động quý I và nhiệm vụ trọng tâm quý II năm 2017 của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND tỉnh, đa số đại biểu tán thành những đánh giá, nhận định về kết quả hoạt động tích cực của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND tỉnh từ đầu năm 2017 đến nay. Với sự chỉ đạo, điều hòa, phối hợp hoạt động nhịp nhàng của Thường trực HĐND tỉnh, cơ bản các hoạt động đều thực hiện theo đúng kế hoạch, đúng trọng tâm. Ông Nguyễn Tấn Tuân, Chủ tịch HĐND tỉnh nhấn mạnh: ngay sau phiên họp này, Thường trực HĐND tỉnh tiếp tục chỉ đạo sâu sát, cụ thể hơn đối với hoạt động của các Ban của HĐND tỉnh để triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm trong quý II/2017, tập trung nhiệm vụ cho công tác tổ chức kỳ họp thứ 4 của HĐND tỉnh (dự kiến vào tháng 7 năm 2017); triển khai các hoạt động giám sát đảm bảo đúng quy định của pháp luật và tránh chồng chéo, trùng lắp về nội dung, địa điểm giám sát.
Ông Phan Thông-Tỉnh Ủy viên, Phó Chủ Tịch HĐND tỉnh trình bày báo cáo hoạt động của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND tỉnh.
Về triển khai thực hiện việc thu phí, lệ phí đối với việc đăng ký hộ tịch, đăng ký cư trú và cấp chứng minh nhân dân trên địa bàn tỉnh
Theo quy định tại Nghị quyết số 39/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 của HĐND tỉnh, tại Khoản 3, Điều 1 ghi rõ các trường hợp không thu phí, lệ phí, trong đó có quy định nhóm đối tượng không thu phí là “công dân thuộc xã, thị trấn vùng cao theo quy định của Ủy ban Dân tộc”.
Thực tế triển khai nghị quyết này trên địa bàn tỉnh thời gian qua đã có vướng mắc trong việc xác định “vùng cao” theo quy định của Ủy ban Dân tộc. Có ý kiến cho rằng, nếu triển khai theo đúng quy định của Quyết định 68/UBQĐ ngày 09/8/1997 của Bộ trưởng Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc và Miền núi, tỉnh Khánh Hòa có 20 xã vùng cao thuộc 05 huyện thì một số xã hiện nay có điều kiện kinh tế phát triển khá nhưng theo quy định của Quyết định 68 vẫn là những xã vùng cao. Điều này là không phù hợp.
Thảo luận vấn đề này, về phía Sở Tài chính, đại diện ủy quyền của UBND tỉnh, thống nhất cho rằng cần phải có sự điều chỉnh lại đối tượng thu phí cho phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh. Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh và nhiều ý kiến khác trong Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành với quan điểm cần phải điều chỉnh, sửa đổi đối tượng không thu phí. Trước mắt, thực hiện phương án không thu lệ phí đăng ký cư trú và lệ phí cấp giấy chứng minh nhân dân đối với các xã, thôn đặc biệt khó khăn thuộc khu vực II,III và các hộ gia đình dân tộc thiểu số tại các xã, thôn thuộc khu vực I theo Quyết định 447/QĐ-UBDT ngày 19/9/2013 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc. Sau đó, UBND tỉnh sẽ tiến hành rà soát lại toàn bộ những vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết 39/2016/NQ-HĐND và báo cáo HĐND tỉnh xem xét, quyết định tại kỳ họp gần nhất.
Cần nghiêm túc chấp hành quy định của pháp luật về hoạt động quảng cáo và kết luận chất vấn của Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh khóa V về hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh.
Thời gian qua, việc chấp hành các quy định của pháp luật về hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh, nhất là trên địa bàn thành phố Nha Trang được rất nhiều cử tri và đại biểu HĐND tỉnh quan tâm và tiến hành chất vấn tại nhiều kỳ họp của HĐND tỉnh. Giải trình tại phiên họp sáng nay, ông Nguyễn Khắc Hà, Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao cho rằng, thời gian qua, Sở Văn hóa và Thể thao đã phối hợp với UBND thành phố Nha Trang tăng cường công tác kiểm tra và xử lý nhiều trường hợp vi phạm các quy định về quảng cáo, thực hiện tương đối tốt công tác xã hội hóa hoạt động văn hóa và quảng cáo ngoài trời…hỗ trợ tốt cho công tác tuyên truyền nhiệm vụ chính trị, các sự kiện lớn của tỉnh. Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng, nhưng ông Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao cũng cho rằng công tác quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo vẫn còn một số hạn chế, bất cập và cần tiếp tục có lộ trình để giải quyết trong thời gian tới.
Các ủy viên Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành nhận định của đại diện UBND tỉnh về thực trạng hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh, nhất là tại địa bàn thành phố Nha Trang. Ông Hồ Văn Mừng, Trưởng ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Trưởng ban Văn hóa – Xã hội của HĐND tỉnh cho rằng, cần đặc biệt quan tâm đến công tác tuyên truyền đối với hoạt động quảng cáo. Vấn đề xã hội hóa các lĩnh vực văn hóa nói chung và quảng cáo nói riêng là cần thiết, tuy nhiên phải xác định rõ ràng “ranh giới” nào cần kêu gọi xã hội hóa, ở một số lĩnh vực vẫn cần thiết có sự hỗ trợ của ngân sách nhà nước trong thực hiện công tác tuyên truyền. Thống nhất với ý kiến này, ông Nguyễn Ngô, Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách của HĐND tỉnh cũng cho rằng, UBND tỉnh, các ngành và các địa phương trong thời gian tới cần quan tâm đẩy mạnh công tác tuyên truyền trong thực hiện các quy định của pháp luật về quảng cáo, trong đó giải pháp đưa ra trước mắt là kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm về các hành vi cấm trong hoạt động quảng cáo và thực hiện ngay trong năm 2017. Một số đại biểu khác đề nghị UBND tỉnh cần sớm xây dựng lộ trình, thời gian, giải pháp cụ thể để khắc phục những hạn chế trong hoạt động quảng cáo như thực tế đang diễn ra.
Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Nguyễn Tấn Tuân nhận định, thực tế công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo trong cả nước nói chung và tỉnh ta nói riêng còn nhiều hạn chế, bất cập. Do đó, đề nghị UBND tỉnh, các Sở, ngành và địa phương nghiêm túc thực hiện kết luận chất vấn của Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh khóa V nhiệm kỳ 2011-2016, kỳ họp thứ 11 về hoạt động quảng cáo; khẩn trương tiến hành điều chỉnh quy hoạch quảng cáo ngoài trời cho phù hợp với thực tế địa phương; lựa chọn các sản phẩm quảng cáo có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là kinh tế du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh và triển khai ngay để phục vụ sự kiện festival biển 2017 sắp diễn ra trong thời gian tới.
Cần sớm triển khai rà soát và lập danh mục các lĩnh vực cần tiến hành phân cấp
Theo ông Lê Xuân Thân, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, vấn đề phân cấp quản lý nhà nước là vấn đề không mới, đã được triển khai thực hiện từ trung ương đến địa phương nhưng hiện nay việc thực hiện phân cấp của các Bộ, ngành, địa phương còn khá nhiều lúng túng, thiếu nguồn lực (cả nguồn lực về con người và nguồn lực về ngân sách) để thực hiện. Những nội dung nào, những vấn đề gì cần tiến hành phân cấp vẫn chưa được quy định cụ thể tại các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật nên gây nhiều khó khăn cho địa phương khi tiến hành phân cấp. Quy định về phân cấp và ủy quyền là hai nội dung khác nhau nhưng vì chưa có hướng dẫn cụ thể nên trong một số trường hợp, có sự chồng chéo, không rõ ràng khi quy định hai nội dung này trong cùng một văn bản.
Thống nhất với nhận định này, ông Ngô Truyện, Giám đốc Sở Nội vụ, đại diện ủy quyền của UBND tỉnh cũng cho rằng, cần kiến nghị Trung ương sớm có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng về lĩnh vực, nhiệm vụ thuộc thẩm quyền phân cấp của HĐND và UBND ở địa phương. Trước mắt, trong thời gian chờ các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật, Sở Nội vụ sẽ tham mưu UBND tỉnh lập danh mục các lĩnh vực cần được phân cấp trên địa bàn tỉnh trình Thường trực HĐND tỉnh xem xét, cho ý kiến để triển khai đồng bộ ở các cấp chính quyền địa phương trong tỉnh.
Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Nguyễn Tấn Tuân và các ủy viên Thường trực HĐND tỉnh tán thành với giải pháp này, đồng thời đề nghị UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo rà soát toàn bộ các văn bản có nội dung phân cấp quản lý nhà nước đã ban hành để sửa đổi, bổ sung, thay thế cho phù hợp; xây dựng và trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định các nội dung cần phân cấp ngay tại kỳ họp thứ 4, HĐND tỉnh khóa VI (tháng 7 năm 2017).
Theo chương trình, chiều nay, Thường trực HĐND tỉnh sẽ tổ chức hoạt động giải trình liên quan đến 02 nhóm vấn đề: việc thực hiện chính sách tái định cư và vấn đề dân sinh khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án; vấn đề quy hoạch nuôi trồng thủy sản và giải pháp thực hiện quy hoạch.
Phiên giải trình sẽ được truyền hình trực tiếp trên sóng KTV để Nhân dân và cử tri theo dõi.
Thu Hoài