Dương Trí Dũng – Vạn Giã, Vạn Ninh
Trả lời:
Điều 9 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định về Thời hiệu khiếu nại như sau:
“Thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kểtừ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính.
Trường hợp người khiếu nại không thực hiện được quyền khiếu nại theo đúng thời hiệu vì ốm đau, thiên tai, địch họa, đi công tác, học tập ở nơi xa hoặc vì những trở ngại khách quan khác thì thời gian có trở ngại đó không tính vào thời hiệu khiếu nại”.
Luật Khiếu nại năm 2011, Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại không đưa ra các khái niệm cụ thể, cơ sở xác định trường hợp nào được xem là trở ngại khách quan.
Tuy nhiên, Luật tố tụng hành chính được Quốc hội khoá XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 25/11/2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 đã quy định rõ để thực hiện quyền khởi kiện thì người khởi kiện phải tuân theo những thủ tục do pháp luật quy định và Khoản 13 Điều 3 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015 quy định: “Trở ngại khách quan là những trở ngại do hoàn cảnh khách quan tác động làm cho người có quyền, nghĩa vụ không thể biết về việc quyền, lợi ích hợp pháp của mình bị xâm phạm hoặc không thể thực hiện được quyền hoặc nghĩa vụ của mình”.
Khoản 1 Điều 156 BLDS 2015 quy định:
“1. Sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan làm cho chủ thể có quyền khởi kiện, quyền yêu cầu không thể khởi kiện, yêu cầu trong phạm vi thời hiệu.
Sự kiện bất khả kháng là sự kiện xảy ra một cách khách quan không thể lường trước được và không thể khắc phục được mặc dù đã áp dụng mọi biện pháp cần thiết và khả năng cho phép.
Trở ngại khách quan là những trở ngại do hoàn cảnh khách quan tác động làm cho người có quyền, nghĩa vụ dân sự không thể biết về việc quyền, lợi ích hợp pháp của mình bị xâm phạm hoặc không thể thực hiện được quyền, nghĩa vụ dân sự của mình;”
Như vậy, “trở ngại khách quan” chính là những tình huống, hoàn cảnh khách quan, không do con người mong muốn.
Luật gia – Phan Gia Ngọc