Sáng 9/3, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng, Ủy ban thường vụ Quốc hội họp bế mạc phiên họp lần thứ 46. Đây là phiên họp cuối cùng của Ủy ban thường vụ Quốc hội nhằm chuẩn bị cho Kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa XIII.

  Phát biểu bế mạc phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nhấn mạnh, kỳ họp thứ 11 sắp tới là kỳ họp cuối cùng của Quốc hội khóa XIII, có vai trò hết sức quan trọng. Do đó, Ủy ban thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, các cơ quan hữu quan cần tích cực chuẩn bị và quyết tâm, hoàn thành tất cả các nội dụng để bảo đảm kỳ họp thứ 11 diễn ra thành công tốt đẹp.

  Trước đó, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự thảo báo cáo công tác nhiệm kỳ khóa XIII của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội và việc chuẩn bị Kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa XIII; cho ý kiến về dự thảo Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật tiếp cận thông tin và xem xét thông qua Nghị quyết phê chuẩn nhân sự Ban thư ký nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII.

  Trình bày Dự thảo Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Tiếp cận thông tin Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý cho biết, trên cơ sở tiếp thu ý kiến các đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ 10, cơ quan chủ trì thẩm tra phối hợp cùng cơ quan soạn thảo, các cơ quan hữu quan tổ chức nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý và hoàn thiện dự thảo Luật ở các nhóm vấn đề: phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật; chủ thể có quyền tiếp cận thông tin; về thông tin được cung cấp; phạm vi và trách nhiệm cung cấp thông tin và một số nội dung khác.

  Theo báo cáo, việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin của công dân là trách nhiệm của Nhà nước. Hầu hết các thông tin mà người dân quan tâm là các thông tin ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của họ, các thông tin này cơ bản đều do cơ quan nhà nước tạo ra hoặc nắm giữ. Do đó, dự thảo Luật quy định cơ quan nhà nước là chủ thể có trách nhiệm cung cấp thông tin là phù hợp, thuận lợi cho cơ quan nhà nước và công dân; cơ quan nhà nước có trách nhiệm cung cấp thông tin nhằm khẳng định vai trò, trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc công khai, minh bạch các hoạt động của mình trước nhân dân.

  Tuy nhiên, vẫn còn ý kiến khác nhau giữa Cơ quan soạn thảo và Cơ quan thẩm tra về phạm vi, trách nhiệm cung cấp thông tin và khiếu nại, tố cáo và khởi kiện. Cụ thể, Chính phủ cho rằng, việc giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã cung cấp thông tin tạo ra hoặc nắm giữ là vượt quá khả năng của cấp xã hoặc cần có cơ chế để nâng cao năng lực, điều kiện cơ sở vật chất cho cấp xã để có tính khả thi. Trong khi đó, Ủy ban Pháp luật cho rằng việc quy định chỉ có Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm cung cấp thông tin do mình tạo ra hoặc nắm giữ là phù hợp, vì chính quyền cấp xã là cấp cơ sở gần dân nhất, do đó quy định như vậy nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân trong việc tiếp cận thông tin, hạn chế phải đi lại lên các cơ quan cấp trên khi muốn tiếp cận thông tin. Mặt khác, dự thảo Luật cũng đã bổ sung quy định cơ quan ở cấp tỉnh, cấp huyện (khoản 1 Điều 9) cũng có trách nhiệm cung cấp thông tin do mình nắm giữ nên phần nào giảm bớt việc cung cấp thông tin cho Ủy ban nhân dân cấp xã.

  Về khiếu nại, tố cáo và khiếu kiện, đại diện cơ quan soạn thảo, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường cho rằng, Điều 14 dự thảo luật quy định hơi đơn giản, "người yêu cầu cung cấp thông tin có quyền khiếu nại, khởi kiện đối với cơ quan nhà nước, người có trách nhiệm cung cấp thông tin theo quy định tại Điều 9". Theo Bộ trưởng Bộ Tư pháp, nếu quy định chung như vậy thì các cơ quan phải cung cấp theo quy định của Điều 9 sẽ rất ngại khiếu nại, khiếu kiện, tố cáo và có thể phát sinh nhiều vấn đề. Trước đây, trong báo cáo của Chính phủ đã nêu các điều kiện cụ thể gồm: Thứ nhất là người yêu cầu cung cấp thông tin bị từ chối cung cấp thông tin mà lý do từ chối không phù hợp với các căn cứ quy định tại luật này; Thứ hai là cơ quan có trách nhiệm cung cấp thông tin cố ý không cung cấp đầy đủ thông tin, không cung cấp bổ sung hoặc cung cấp thông tin sai lệch, không chính xác mà không đính chính theo đề nghị của người yêu cầu cung cấp thông tin; Thứ ba là quá thời hạn cung cấp thông tin theo quy định của luật này mà chưa nhận được thông tin cần phải trả lời mà không có lý do chính đáng; Thứ tư là chi phí tiếp cận thông tin trái với quy định của luật này. Vì vậy, Chính phủ đã đề nghị phải có điều kiện để người dân được khiếu nại, khiếu kiện, tố cáo và căn cứ vào đó để giải quyết khiếu kiện, tố cáo.

  Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị, Ủy ban Pháp luật và Bộ Tư pháp cần thống nhất 2 nội dung còn có ý kiến khác nhau trên để sớm hoàn thiện báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật và dự thảo Luật để trình Quốc hội tại Kỳ họp tới.

  + Cũng trong sáng nay, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã thông qua Nghị quyết phê chuẩn nhân sự Ban thư ký nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XIII và bế mạc phiên họp thứ 46.