Thực hiện Công văn số 116/HĐND-VP ngày 22/3/2023 của Thường trực HĐND tỉnh, ngày 22/3/2023 Ban Dân tộc HĐND tỉnh đã tổ chức thẩm tra dự thảo nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ nguồn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa được ban hành kèm theo Nghị quyết số 04/2022/NQ-HĐND ngày 30/6/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Buổi thẩm tra do bà Lê Thị Mai Liên - Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh - Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh chủ trì, cùng tham dự có các thành viên Ban Dân tộc HĐND tỉnh, đại diện lãnh đạo các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các sở, ngành có liên quan. Kết thúc buổi thẩm tra, bà Lê Thị Mai Liên đã kết luận một số nội dung chính như sau:

Ngày 30/6/2022, Hội đồng nhân dân tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 04/2022/NQ-HĐND Quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ nguồn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Sau khi Nghị quyết số 04/2022/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành, các Bộ: Lao động - Thương binh và Xã hội, Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn mới có các Thông tư hướng dẫn việc tổ chức thực hiện các Tiểu dự án thuộc các Dự án thành phần của Chương trình được quy định tại Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ. Tuy nhiên, các Thông tư hướng dẫn của các Bộ khi triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đã phát sinh một số nội dung chưa phù hợp và cần phải sửa đổi, bổ sung. Do vậy, việc Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 04/2022/NQ-HĐND là đúng quy định.

Dự thảo nghị quyết do Ủy ban nhân dân tỉnh trình có 06 Điều tại Quy định ban hành kèm Nghị quyết số 04/2022/NQ-HĐND cần sửa đổi, bổ sung. Qua thẩm tra, hầu hết các điều, khoản, điểm đề nghị sửa đổi, bổ sung đã được Ban Dân tộc HĐND tỉnh thống nhất thông qua như: sửa đổi quy định tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực hiện Chương trình; bổ sung tiêu chí phân bổ vốn thực hiện Dự án 2: Quy hoạch, sắp xếp, bố trí, ổn định dân cư ở những nơi cần thiết; phân bổ vốn sự nghiệp cho các Sở, ngành thực hiện các Dự án... Các nội dung cơ quan trình đề nghị sửa đổi, bổ sung chưa rõ về trách nhiệm thực hiện cũng như ý kiến tham gia Chương trình của các Sở, ngành, Ban đã đề nghị cơ quan trình bổ sung các văn bản có liên quan đối với các nội dung như:

- Về tiêu chí phân bổ vốn thực hiện phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, phát huy tiềm năng, thế mạnh của các vùng miền để sản xuất hàng hoá theo chuỗi giá trị: Căn cứ khoản 1 Điều 32 Luật Ngân sách nhà nước ngày 15/7/2020 quy định “Lập dự toán thu, chi ngân sách hằng năm; thực hiện phân bổ dự toán ngân sách được cấp có thẩm quyền giao cho các đơn vị trực thuộc và điều chỉnh phân bổ dự toán theo thẩm quyền; lập kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm thuộc phạm vi quản lý theo quy định tại Điều 43 của Luật này.”; theo đó, Ban đã đề nghị cơ quan trình xem xét phân bổ nguồn vốn sự nghiệp trực tiếp cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để thực hiện nhiệm vụ tại Dự án 3 theo Thông tư hướng dẫn của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

- Về tiêu chí phân bổ vốn sự nghiệp thuộc ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, Y tế: Ban cơ bản thống nhất với điều chỉnh tỷ lệ phân bổ vốn (phân bổ 50% tổng vốn thực hiện Tiểu dự án 3 cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; phân bổ 100% vốn cho Sở Y tế thực hiện Dự án 7); tuy nhiên, Ban đề nghị cơ quan trình cân nhắc không phân bổ chi tiết tỷ lệ % trong tổng số vốn được phân bổ để các Sở, ngành chủ động thực hiện nhiệm vụ theo Thông tư hướng dẫn của ngành cấp trên.

- Để đảm bảo về thành phần hồ sơ cũng như thủ tục pháp lý, Ban cũng đã đề nghị cơ quan trình cần bổ sung hồ sơ dự thảo nghị quyết đối với các văn bản của các Sở, nghành đề xuất điểu chỉnh, bổ sung theo Nghị quyết số 04/2022/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh thuộc lĩnh vực được giao thực hiện Dự án.

Nội dung thẩm tra nêu trên đã được 100% thành viên Ban Dân tộc HĐND tỉnh tham dự thống nhất./.

Bà Lê Thị Mai Liên phát biểu kết luận tại buổi thẩm tra

Thanh Tâm