Trong phiên làm việc vào sáng ngày 22/7/2020, kỳ họp thứ 11, HĐND tỉnh khóa VI đã tiến hành hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn. Tại phiên chất vấn lần này, đại biểu HĐND tỉnh tập trung vào việc xử lý vi phạm về trật tự xây dựng và tiến độ thực hiện các dự án đầu tư như dự án Khu du lịch Suối khoáng nóng Trường Xuân (thị xã Ninh Hòa), dự án Khu biệt thự cao cấp Ocean View (thành phố Nha Trang), dự án Công viên giải trí, văn hóa và thể thao Nha Trang Sao (thành phố Nha Trang)… Đây đều là các dự án đã được HĐND tỉnh và Thường trực HĐND tỉnh giám sát, chất vấn và kiến nghị qua nhiều kỳ họp nhưng thực tế vẫn chưa giải quyết, còn tồn tại, kéo dài. Ngoài ra, các giải pháp đảm bảo an sinh xã hội và kích cầu du lịch sau đại dịch Covid-19 cũng được nhiều đại biểu HĐND tỉnh quan tâm, đặt câu hỏi.
Quang cảnh phiên chất vấn sáng ngày 22/7/2020
Tại sao chưa thực hiện thu hồi dự án sau 11 năm cấp Giấy chứng nhận đầu tư?
Mở đầu phiên chất vấn, các đại biểu HĐND tỉnh đã được xem 01 video clip dài 12 phút phản ánh thực trạng của các dự án đầu tư hiện nay. Qua đó, đại biểu Nguyễn Ngô – Trưởng ban Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đã đề nghị Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư làm rõ nguyên nhân vì sao chưa tiến hành thu hồi dự án Khu du lịch Suối khoáng nóng Trường Xuân (xã Ninh Tây, thị xã Ninh Hòa). Bởi đến thời điểm hiện tại, đã sau 11 năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, nhà đầu tư vẫn chưa triển khai thực hiện dự án.
Trả lời vấn đề này, ông Trần Hòa Nam – Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư cho biết, trước thời điểm HĐND tỉnh thực hiện việc khảo sát thực tế (tháng 9/2018), tiến độ thực hiện dự án là chậm so với quy định của Giấy chứng nhận đầu tư. Bên cạnh nguyên nhân chủ quan của nhà đầu tư, dự án chậm tiến độ là do phải điều chỉnh lại quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 và thiết kế cơ sở; khó khăn trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; rà soát lại diện tích rừng, quy hoạch rừng; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất liên quan đến dự án; khu vực thực hiện dự án là địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn…
Ông Trần Hòa Nam – Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư trả lời chất vấn
Tuy nhiên, sau đợt khảo sát thực tế của HĐND tỉnh, dự án đã có nhiều chuyển biến tích cực, hoàn thành thêm các hồ sơ như: hồ sơ điều chỉnh thiết kế cơ sở; hồ sơ thiết kế thi công; công tác phòng cháy, chữa cháy; công tác bồi thường giải phóng mặt bằng; xác định lại vị trí diện tích, hiện trạng rừng… Trước những tiến triển trong việc thực hiện dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tham mưu UBND tỉnh không thu hồi dự án mà xem xét, cho phép nhà đầu tư được điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án, qua đó, có cơ sở để triển khai các thủ tục tiếp theo. Theo ông Nam, đây cũng là ý kiến chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy tại buổi làm việc với Đảng ủy xã Ninh Tây, thị xã Ninh Hòa vào tháng 7/2019.
Không đồng tình với quan điểm của ông Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, theo ông Lê Xuân Thân – Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, Sở cần căn cứ vào các quy định của pháp luật để tham mưu UBND tỉnh xử lý sai phạm của dự án, không thể dựa trên cơ sở tính từ thời điểm khảo sát thực tế của HĐND tỉnh. Mặt khác, nước khoáng nóng được xem là một tài nguyên khoáng sản. Tuy nhiên, hiện nay, nhà đầu tư đã sử dụng tài nguyên này khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép theo quy định. Trước sai phạm trên cùng với việc Giấy chứng nhận đầu tư hết hạn, dự án chưa được giao đất, cho thuê đất, thiết nghĩ UBND tỉnh phải kiên quyết thu hồi và chấm dứt hoạt động của dự án; tiến hành đấu thầu dự án theo quy định.
Với cương vị là người đứng đầu cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, ông Trần Hòa Nam đã thẳng thắn nhận trách nhiệm khi để xảy ra tình trạng nhiều dự án chậm tiến độ diễn ra trên địa bàn tỉnh thời gian qua. Ông cũng cho biết, hiện nay rất khó khăn trong công tác thu hút các dự án đầu tư. Do đó, đối với các trường hợp dự án gặp khó khăn trong thủ tục tại các cơ quan nhà nước, tỉnh cần có giải pháp tháo gỡ cùng doanh nghiệp. Tuy nhiên, Sở cũng sẽ xem xét các quy định của pháp luật và kiên quyết thực hiện việc thu hồi đối với những dự án mà nhà đầu tư không đủ năng lực tài chính và trình độ chuyên môn.
Có hay không việc “chống lưng” cho những sai phạm của Khu biệt thự cao cấp Ocean View?
Tại phiên chất vấn các kỳ họp trước, đại biểu HĐND tỉnh đã chỉ ra những sai phạm tại dự án Khu biệt thự cao cấp Ocean View Nha Trang như vi phạm tầng cao (xây dựng từ 4-8 tầng), vi phạm mật độ xây dựng (xây dựng tăng mật độ từ 80%-100%). Trước những sai phạm đó, năm 2019, UBND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành 15 quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả, cụ thể: yêu cầu tháo dỡ phần công trình xây dựng vi phạm. Tuy nhiên, chủ đầu tư không những không thực hiện yêu cầu của các quyết định cưỡng chế mà còn ngang nhiên, bất chấp pháp luật, tiếp tục xây dựng hoàn thiện các biệt thự. Điều này đã dẫn đến bức xúc của người dân trong một thời gian dài.
Đại biểu Đoàn Minh Long đã đặt ra câu hỏi vì sao các biệt thự xây dựng trái phép vẫn chưa thực hiện cưỡng chế tháo dỡ mà vẫn còn ung dung tồn tại? Phải chăng các công trình sai phạm này đã được “chống lưng” hay “bật đèn xanh” để họ thực hiện trái quy định của pháp luật?
Về vấn đề này, ông Lê Văn Dẽ - Giám đốc Sở Xây dựng trả lời: “Đến thời điểm này đúng thật là chậm, tiến độ thực hiện việc tháo dỡ so với quy định là 30/6/2020 thì đến nay qua tháng 7 rồi”. Cũng theo ông, nguyên nhân của việc chậm trễ là do: (i) dự án không có chủ đầu tư, hiện chỉ còn nhà đầu tư thứ cấp và các nhà đầu tư này không hợp tác trong quá trình khảo sát hiện trạng, lập phương án tháo dỡ; (ii) thời điểm lập phương án tháo dỡ diễn ra trong thời điểm cận tết và phải thực hiện giãn cách xã hội do ảnh hưởng của dịch Covid-19; (iii) việc thay đổi chính sách về đơn giá, định mức theo quy định mới của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Về tiến độ xử lý 15 công trình sai phạm tại dự án này, Giám đốc Sở Xây dựng cho biết, hiện Sở đã tổ chức thẩm định phương án tháo dỡ theo đề xuất của UBND thành phố Nha Trang và đang trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Ông Lê Văn Dẽ - Giám đốc Sở Xây dựng trả lời chất vấn
Trước cử tri toàn tỉnh, ông Dẽ khẳng định: “Sở Xây dựng luôn thực hiện đúng quy định của pháp luật về xây dựng, không “chống lưng” hay “bật đèn xanh” để chủ đầu tư và nhà đầu tư thứ cấp làm trái với quy định của pháp luật”.
Liên quan đến dự án này, nhiều đại biểu HĐND tỉnh đã thể hiện sự bức xúc trước tình trạng những công trình sai phạm tồn tại trong một thời gian dài. Đại biểu Nguyễn Lê Đình Trị đề nghị UBND tỉnh cần quán triệt các Sở, ngành và địa phương triển khai nghiêm túc các quy định về quản lý công trình và trật tự xây dựng, đặc biệt là Quyết định số 07/2020/QĐ-UBND của UBND tỉnh ngày 27/3/2020 về quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa; đảm bảo các dự án đã thực hiện đầy đủ các thủ tục trước khi triển khai; đối với những công trình sai phạm, cần quyết liệt xử lý và ngăn chặn ngay từ đầu.
Đại biểu Nguyễn Quốc Thịnh tranh luận tại phiên chất vấn
Trả lời thêm về những sai phạm tại dự án Khu biệt thự cao cấp Ocean View Nha Trang, ông Lê Hữu Hoàng – Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho biết, quan điểm chung của tỉnh là cương quyết xử lý nghiêm các công trình xây dựng vi phạm theo đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên, xét tình hình thực tế, do có nhiều đối tượng vi phạm (15 trường hợp cá nhân); khối lượng và giá trị tài sản phải cưỡng chế, tháo dỡ lớn; kinh phí tháo dỡ Nhà nước phải ứng trước để thực hiện khoảng 30 tỷ đồng; đồng thời trong giai đoạn chuẩn bị diễn ra Đại hội Đảng các cấp, điều này dễ xảy ra việc phát sinh điểm nóng, ảnh hưởng đến tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong khu vực, do đó, việc xử lý những sai phạm tại dự án này cần được cân nhắc kỹ lưỡng trước khi quyết định.
Bên cạnh việc kiên quyết thi hành các Quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả và phương án tháo dỡ đối với 15 công trình sai phạm, hiện UBND tỉnh đang trình xin ý kiến các cấp về phương án thứ 2. Theo đó, thực hiện tính toán giá trị phần diện tích vi phạm tầng cao, khoảng lùi và mật độ xây dựng (so với quy hoạch được duyệt) đối với từng trường hợp cụ thể. Phương pháp này được áp dụng theo phương pháp tính thu lợi bất hợp pháp đối với công trình vi phạm theo hướng dẫn của Thông tư số 03/2018/TT-BXD ngày 24/4/2018 của Bộ Xây dựng.
Đối với việc đề ra 02 phương án xử lý, ông Lê Xuân Thân – Phó Chủ tịch HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh cần cân nhắc kỹ lưỡng các quy định của pháp luật trước khi áp dụng. Bởi lẽ, phương pháp tính thu lợi bất hợp pháp đối với công trình vi phạm theo Thông tư số 03/2018/TT-BXD chỉ áp dụng cho những hành vi vi phạm diễn ra và kết thúc trước ngày 15/01/2018, trong khi đó, đến thời điểm hiện tại, dự án Khu biệt thự cao cấp Ocean View vẫn đang triển khai thi công một số hạng mục.
Nguyên nhân vì sao dự án Công viên giải trí, văn hóa, thể thao Nha Trang Sao chưa bị thu hồi đất?
Trước thực trạng khu đất thực hiện dự án Công viên giải trí, văn hóa, thể thao Nha Trang Sao vẫn còn bỏ hoang, gây bức xúc trong dư luận, đại biểu Phạm Bình Hoàn – Phó Trưởng ban Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đã đặt câu hỏi chất vấn ông Nguyễn Tấn Tuân – Chủ tịch UBND tỉnh về nguyên nhân và trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc chậm thu hồi đất sau khi chấm dứt hoạt động của dự án Công viên giải trí, văn hóa, thể thao Nha Trang.
Đại biểu Phạm Bình Hoàn chất vấn Chủ tịch UBND tỉnh
Trả lời chất vấn, Chủ tịch UBND tỉnh đã thể hiện động thái kiên quyết của tỉnh trong việc thu hồi đất tại khu vực thực hiện dự án Công viên giải trí, văn hóa, thể thao Nha Trang Sao theo đúng quy định của pháp luật. Theo đó, ngày 18/01/2019, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 187/QĐ-UBND về việc thu hồi đất do Công ty Cổ phần Nha Trang Sao (chủ đầu tư) đang sử dụng và giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Khánh Hòa quản lý. Tuy nhiên, ngày 15/3/2019, theo báo cáo của UBND thành phố Nha Trang, chủ đầu tư đã không hợp tác trong quá trình thu hồi đất và có văn bản thông báo về việc đang thực hiện thủ tục khiếu nại đến Thủ tướng Chính phủ.
Để sớm giải quyết vấn đề này, UBND tỉnh đã có văn bản xin ý kiến Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về việc thu hồi đất đối với dự án đã chấm dứt hoạt động theo quy định của Luật Đầu tư. Tổng cục quản lý đất đai trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường đã có văn bản phản hồi cụ thể như sau: “Hiện nay pháp luật về đất đai không có các quy định cụ thể khoản 14 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP. Đề nghị Quý Ủy ban chỉ đạo các cơ quan liên quan của địa phương kiểm tra, rà soát từng trường hợp cụ thể để xem xét, quyết định theo thẩm quyền và theo đúng quy định của pháp luật”.
Trước những khó khăn trên nhưng với tinh thần quyết tâm, kiên quyết xử lý sai phạm, vừa qua UBND tỉnh đã chỉ đạo các Sở, ngành thực hiện việc thông báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng về việc UBND tỉnh Khánh Hòa sẽ tiến hành thu hồi đất dự án Công viên giải trí, văn hóa, thể thao Nha Trang Sao sau khi đã hết thời hạn 24 tháng kể từ ngày chấm dứt hoạt động; đồng thời, làm việc với Công ty Cổ phần Nha Trang Sao để xem xét hậu quả pháp lý khi UBND tỉnh ban hành quyết định thu hồi đất theo quy định của pháp luật.
Hiện trạng khu đất bỏ hoang tại dự án Công viên giải trí, văn hóa, thể thao Nha Trang Sao
Dự kiến, UBND tỉnh sẽ tiến hành giao 2,3 ha đất lấn biển cho thành phố Nha Trang để làm công viên bờ biển, kết nối với công viên yến sào, di tích Hòn Chồng, di tích Hòn Đỏ và trạm quan trắc; đề xuất Bộ Văn hóa, thể thao và du lịch cho phép thực hiện việc xây dựng cầu tham quan di tích Hòn Đỏ; nghiên cứu bổ sung phần diện tích còn lại vào đề án điều chỉnh quy hoạch chung của thành phố Nha Trang và thực hiện đề án xây dựng Trung tâm biểu diễn nghệ thuật của tỉnh. Theo ông Nguyễn Tấn Tuân, sau khi hoàn thành công tác thu hồi đất và triển khai các vấn đề trên, khu vực này sẽ tạo thành điểm nhấn thu hút khách du lịch khi đến tham quan tỉnh Khánh Hòa.
Người lao động tự do được hưởng chế độ gì sau đại dịch Covid-19?
Theo báo cáo công tác chỉ đạo điều hành, UBND tỉnh đề ra chỉ tiêu hoàn thành việc chi hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh trước ngày 31/7/2020. Đại biểu Lê Thị Mai Liên – Trưởng ban Ban Dân tộc HĐND tỉnh đã nêu câu hỏi chất vấn Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội về tiến độ và kết quả thực hiện việc chi hỗ trợ; cũng như chế độ hỗ trợ đối với nhóm đối tượng bị ảnh hưởng gián tiếp bởi đại dịch Covid-19 (người cao tuổi, mất sức lao động, bệnh mãn tính, không có lương hưu, không có tiền trợ cấp hàng tháng, sống nhờ vào tiền lương của con cái).
Đại biểu Lê Thị Mai Liên trình bày câu hỏi chất vấn
Đăng đàn trả lời, bà Phạm Thị Xuân Trang – Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội cho biết, trên cơ sở Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg ngày 24/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch Covid-19, đến nay, các địa phương đã hoàn thành việc chi trả chế độ hỗ trợ cho 06 nhóm đối tượng theo quy định và trình UBND tỉnh phê duyệt đúng theo tiến độ đề ra.
Nhưng với đặc thù Khánh Hòa là điểm đến của khách du lịch trong và ngoài nước nên đã sớm chịu ảnh hưởng nặng nề của đại dịch Covid-19, người lao động đã bị chấm dứt hợp đồng lao động từ tháng 02/2020. Trong khi đó, theo Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg, thời gian để xem xét điều kiện hỗ trợ là từ thời điểm ngày 01/4/2020. Điều này đã gây ra những bất lợi đối với người lao động. Do đó, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội đã kiến nghị Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội xem xét, điều chỉnh thời gian bị mất việc làm từ tháng 01/2020 đến ngày 30/6/2020.
Về vấn đề mở rộng nhóm đối tượng được hưởng hỗ trợ, theo bà Phạm Thị Xuân Trang, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội thống nhất không đề xuất bổ sung các đối tượng hỗ trợ khác. Bởi lẽ, nếu mở rộng nhóm đối tượng theo đề xuất của đại biểu Lê Thị Mai Liên thì cũng sẽ có rất nhiều người lao động tự do cũng cần được bổ sung, điều này sẽ tạo ra áp lực lớn cho ngân sách nhà nước trong việc chi trả chế độ. Hiện tại, tỉnh Khánh Hòa cần tập trung nguồn ngân sách nhà nước để thực hiện các gói hỗ trợ doanh nghiệp khôi phục hoạt động sản xuất kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, từ đó giải quyết được nhiều việc làm cho người lao động nhằm ổn định đời sống. Đối với những trường hợp hoàn cảnh thật sự khó khăn, UBND tỉnh sẽ xem xét giải quyết trợ cấp khó khăn đột xuất theo quy định với quyết tâm không để người dân nào trên địa bàn tỉnh có cuộc sống dưới mức sống tối thiểu, bị bỏ lại phía sau do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19.
Trên cơ sở các vấn đề được chất vấn, thay mặt chủ tọa kỳ họp, ông Lê Xuân Thân – Phó Chủ tịch HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các Sở, ngành và địa phương tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng, đô thị, giao thông và đất đai trên địa bàn tỉnh; kiên quyết xử lý nghiêm đối với các trường hợp vi phạm, đặc biệt là các trường hợp xây dựng trái phép; tăng cường công tác kiểm soát, phòng, chống dịch bệnh; triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp đảm bảo quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội; kiềm chế tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh.
Thực hiện: Phương Anh