Trong khuôn khổ chương trình kỳ họp bất thường HĐND tỉnh tháng 4/2019, phiên chất vấn và trả lời chất vấn đã được diễn ra trong không khí sôi nổi và thẳng thắn.
Giải pháp nào nhằm chấm dứt tình trạng cư trú tự phát?
Trước tình trạng nhiều khu vực cư trú tự phát đã được hình thành trong thời gian qua trên địa bàn thành phố Nha Trang, đặc biệt tại xã Phước Đồng có 02 khu vực với gần 700 hộ dân cư trú tự phát. Đại biểu HĐND tỉnh Đoàn Minh Long đã mở đầu phiên chất vấn với câu hỏi về trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước và các giải pháp nhằm sớm chấm dứt tình trạng cư trú tự phát.
Ông Lê Đức Vinh – Chủ tịch UBND tỉnh trả lời chất vấn
Về vấn đề này, ông Lê Đức Vinh – Chủ tịch UBND tỉnh cho biết, để chấn chỉnh tình trạng xây dựng công trình trái phép dẫn đến việc cư trú bất hợp pháp và hình thành các khu dân cư tự phát, thời gian qua, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo các Sở, ngành và địa phương tăng cường công tác kiểm tra, quản lý đất đai, quy hoạch, trật tự xây dựng, kinh doanh bất động sản. Trong đó, điển hình là Quyết định số 21/2011/QĐ-UBND ngày 05/9/2011 về quy định phân cấp phối hợp quản lý và xử lý về vi phạm trật tự xây dựng, gần đây nhất là Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 20/4/2018 về việc chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý đất đai, quy hoạch, xây dựng, trật tự xây dựng, hoạt động kinh doanh bất động sản trên địa bàn toàn tỉnh.
Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện các văn bản chưa đạt hiệu quả cao. Ông cũng đã thẳng thắn nhìn nhận sự thiếu trách nhiệm và buông lỏng quản lý của chính quyền địa phương các cấp khi không có biện pháp ngăn chặn, xử lý, chậm tổ chức cưỡng chế, tháo dỡ các công trình xây dựng trái phép và để các công trình này tồn tại trong một thời gian dài. Bên cạnh đó, sự phát triển về kinh tế - xã hội của thành phố Nha Trang đã thu hút nhiều người dân ở khu vực khác di chuyển đến để làm ăn, sinh sống; các dự án được phê duyệt đầu tư nhưng tiến độ triển khai chậm; các trình tự, thủ tục về xử lý các công trình trái phép theo quy định hiện hành phải mất nhiều thời gian, trong khi đó các công trình xây dựng vi phạm được xây cất dưới dạng nhà tạm và hoàn thành nhanh cũng là những lý do dẫn đến tình trạng hình thành các khu vực cư trú tự phát như hiện nay.
Tại kỳ họp này, với cương vị là người đứng đầu UBND tỉnh, ông Lê Đức Vinh cho biết sẽ xử lý nghiêm đối với người đứng đầu UBND cấp xã, cấp huyện, người đứng đầu các phòng ban chức năng của cấp huyện và các cá nhân có liên quan nếu tiếp tục để xảy ra sai phạm nhưng không kịp thời xử lý, buông lỏng quản lý hoặc có hành vi dung túng, bao che, tiếp tay cho các đối tượng vi phạm. Trước mắt, ông yêu cầu UBND thành phố Nha Trang sớm thực hiện việc cưỡng chế, tháo dỡ ngay các công trình xây dựng trái phép và duy trì hoạt động của Tổ công tác liên ngành để thường xuyên kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm về lấn chiếm đất đai, xây dựng các công trình trái phép, cương quyết không để tình trạng người dân tái lấn chiếm như hiện nay. Công an các cấp cần tăng cường công tác quản lý cư trú theo quy định của pháp luật, không để phát sinh các trường hợp cư trú tự phát. Đồng thời, ông yêu cầu các đơn vị cung cấp dịch vụ điện, nước không ký hợp đồng cung cấp điện, nước đối với các trường hợp vi phạm và kiên quyết xử lý vi phạm đối với những trường hợp cho đấu nối điện, nước để xây dựng trái phép. Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp cùng các Sở, ngành rà soát tiến độ thực hiện các dự án và có biện pháp xử lý đối với các dự án chậm tiến độ theo quy định của pháp luật.
Về trách nhiệm của các cá nhân và tập thể trong công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Nha Trang, ông Nguyễn Sỹ Khánh – Phó Chủ tịch UBND thành phố Nha Trang cho biết, thời gian qua, UBND thành phố Nha Trang đã xử lý trách nhiệm một số cán bộ công chức, như: kỷ luật cảnh cáo các Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND và công chức địa chính các xã Phước Đồng, Vĩnh Thái, Vĩnh Thạnh, Vĩnh Lương, Vĩnh Ngọc. Thay mặt UBND thành phố Nha Trang, ông cũng đã nhận trách nhiệm trong việc buông lỏng công tác quản lý. Sự chỉ đạo và quản lý của UBND thành phố Nha Trang chưa sâu sát, chưa kiên quyết dẫn đến tình trạng cư trú tự phát và xây dựng công trình trái phép tại một số khu vực.
Phát biểu tại Hội trường, ông Lê Xuân Thân – Phó Chủ tịch HĐND tỉnh khẳng định hiện nay, cư trú tự phát là một vấn đề nóng trên địa bàn toàn tỉnh. Ông đề nghị UBND tỉnh, các Sở, ngành và chính quyền địa phương cấp huyện, cấp xã cần coi trọng công tác quản lý về cư trú, đất đai và trật tự xây dựng; xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, mang tính thường xuyên và cần có sự thống nhất trong nhận thức từ cấp tỉnh đến cấp xã.
Tại sao không tiến hành cưỡng chế phá dỡ bức tường chắn có cốt MSE tại Dự án Khu Biệt thự nghỉ dưỡng Đồi Xanh?
Liên quan đến việc xây dựng sai nội dung giấy phép tại Dự án Khu Biệt thự nghỉ dưỡng Đồi Xanh, thôn Hòn Nghê, xã Vĩnh Ngọc, đại biểu HĐND tỉnh Nguyễn Quốc Thịnh đã có câu hỏi chất vấn ông Lê Văn Dẽ - thành viên UBND tỉnh, Giám đốc Sở Xây dựng về tiến độ tháo dỡ công trình tường chắn có cốt MSE.
Trả lời vấn đề này, ông Lê Văn Dẽ cho biết, kể từ sau kỳ họp thứ 7 HĐND tỉnh (tháng 12/2018), Sở thường xuyên kiểm tra và đôn đốc Chủ đầu tư tự phá dỡ phần công trình xây dựng trái phép. Khoảng từ ngày 07/12/2018 đến ngày 20/12/2018, Chủ đầu tư đã thực hiện tháo dỡ các bồn hoa, các trụ bê tông cốt thép có chiều dài 120m với khối lượng 2,936m3 và 33m2 sân bê tông. Tuy nhiên, chủ đầu tư đã không tự giác chấp hành biện pháp buộc tháo dỡ bức tường chắn có cốt MSE. Do đó, căn cứ Thông tư số 03/2018/TT-BXD ngày 24/4/2018 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ, Sở Xây dựng đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 190/QĐ-CCXP ngày 18/01/2019 về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với Công ty TNHH Đồi Xanh Nha Trang (Chủ đầu tư Dự án Khu Biệt thự nghỉ dưỡng Đồi Xanh). Ngay sau đó, Sở Xây dựng đã phối hợp với UBND thành phố Nha Trang và Công ty Cổ phần tư vấn T27 (đơn vị tư vấn) nghiên cứu, lập phương án tháo dỡ công trình xây dựng sai nội dung giấy phép. Thế nhưng, ngày 28/3/2019, UBND thành phố có văn bản số 2339/UBND-QLĐT gửi Sở Xây dựng về việc thay đổi quyết định tháo dỡ tường chắn đất tại Quyết định số 190/QĐ-CCXP ngày 18/01/2019 của UBND tỉnh bằng phương pháp khắc phục và gia cố bằng taluy giựt cấp.
Để làm rõ vấn đề, đại biểu HĐND tỉnh Nguyễn Quốc Thịnh tiếp tục đặt câu hỏi chất vấn ông Giám đốc Sở Xây dựng về việc UBND thành phố Nha Trang ban hành văn bản thay đổi biện pháp khắc phục hậu quả so với Quyết định số 190/QĐ-CCXP ngày 18/01/2019 của UBND tỉnh. Ông Lê Văn Dẽ cho rằng đây chỉ là văn bản do UBND thành phố Nha Trang ban hành, hiện Sở Xây dựng vẫn đang thực hiện các thủ tục cưỡng chế phá dỡ theo Quyết định số 190/QĐ-CCXP của UBND tỉnh.
Liên quan đến việc triển khai thực hiện Quyết định số 190/QĐ-CCXP, ông Lê Xuân Thân – Phó Chủ tịch HĐND tỉnh cho rằng Sở Xây dựng đã kéo dài trong việc thi hành Quyết định cưỡng chế của UBND tỉnh. Bởi lẽ, căn cứ Khoản 3 Điều 5 Thông tư số 30/2018/TT-BXD, các cá nhân, tổ chức vi phạm không chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, không thực hiện biện pháp buộc tháo dỡ trong thời hạn 15 ngày thì bị cưỡng chế thi hành theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, từ ngày 18/01/2019 đến thời điểm hiện tại, đã hơn 02 tháng nhưng Sở Xây dựng vẫn chưa thực hiện việc cưỡng chế.
Giải trình thêm về vấn đề này, ông Lê Văn Dẽ cho biết, trước khi tiến hành cưỡng chế, các đơn vị cần lập phương án tháo dỡ. Phương án này phải được thẩm định và phê duyệt theo quy định của pháp luật. Điều này đã dẫn đến việc thi hành quyết định cưỡng chế phải kéo dài đến thời điểm hiện tại.
Thay mặt Chủ tọa, ông Lê Xuân Thân – Phó Chủ tịch HĐND tỉnh ghi nhận việc Sở Xây dựng phối hợp cùng UBND thành phố Nha Trang tiếp tục triển khai thực hiện khẩn trương và nghiêm túc Quyết định số 190/QĐ-CCXP. Đồng thời, ông cũng đề nghị các đại biểu HĐND tỉnh tiếp tục giám sát vấn đề này.
Phạt nhưng cho tồn tại trong lĩnh vực trật tự xây dựng
Theo ông Lê Xuân Thân – Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, đây là tình trạng đáng báo động trong việc xử phạt vi phạm hành chính đối với lĩnh vực trật tự xây dựng không chỉ ở Tp Nha Trang mà diễn ra trên địa bàn toàn tỉnh. Theo báo cáo của 27 xã, phường trên địa bàn thành phố Nha Trang, thời gian qua, đa số các địa phương chỉ quan tâm đến hình thức phạt tiền đối với các hành vi vi phạm. Các công trình xây dựng trái phép chưa được các cơ quan chức năng tổ chức cưỡng chế buộc tháo dỡ theo quy định của pháp luật. Do đó, ông đề nghị các cơ quan chức năng cần thực hiện nghiêm túc Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà và công sở.
Kết thúc phiên chất vấn, các đại biểu HĐND tỉnh đã tiến hành biểu quyết thông qua Nghị quyết về phiên chất vấn và trả lời chất vấn. Theo đó, đề nghị UBND tỉnh và UBND thành phố Nha Trang tổ chức triển khai các giải pháp cụ thể nhằm sớm chấm dứt tình trạng cư trú tự phát, lấn chiếm đất trái phép, xây dựng các công trình trái phép; sớm khôi phục và trả lại đất đã bị chiếm dụng cho các cơ quan quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật./.
Thực hiện: Phương Anh