Trong đợt tiếp xúc cử tri trước kỳ họp thứ 11 Hội đồng nhân dân tỉnh vừa qua, đa số các ý kiến, kiến nghị liên quan đến chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố.

     Ngày 24 tháng 4 năm 2019, Chính phủ ban hành Nghị định số 34/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 01 năm 2009 về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Nghị định có hiệu lực kể từ ngày 25 tháng 6 năm 2019. Thực hiện thẩm quyền được giao, ngày 11 tháng 12 năm 2019, Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết số 08/2019/NQ-HĐND quy định số lượng, chức danh đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; mức phụ cấp, mức phụ cấp kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và ở thôn, tổ dân phố; mức bồi dưỡng đối với người trực tiếp tham gia công việc của thôn, tổ dân phố và mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã và ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh. Nghị quyết này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2020. Có thể nói, đối tượng và phạm vi tác động bởi Nghị quyết này là rất lớn, quá trình triển khai thực hiện đã nhận được nhiều ý kiến, kiến nghị của cử tri. 

                                                 Ban Pháp chế làm việc với các cơ quan chuyên môn

     Qua khảo sát của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh tại một số xã, phường nhận thấy, hầu hết các địa phương đã bố trí số lượng và thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố theo quy định tại Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh. Kết quả thực hiện bước đầu đảm tinh gọn hệ thống chính trị ở cơ sở, giảm tổng ngân sách chi trả. Tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện còn những khó khăn, vướng mắc cần xem xét, điều chỉnh kịp thời.
     Các địa phương phản ảnh: việc quy định bắt buộc 14 chức danh không chuyên trách ở cấp xã như Nghị quyết là chưa phù hợp với tính đặc thù của địa phương; mức phụ cấp mà các chức danh không chuyên trách ở cấp xã nhận được sau khi trừ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế là thấp hơn so với trước đây.
     Việc quy định mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố theo quy mô thôn, tổ dân phố là chưa phù hợp; mức bồi dưỡng người trực tiếp tham gia công việc của thôn, tổ dân phố chưa tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn quy định nên khó trong việc vận động người tham gia công việc này ở thôn, tổ dân phố.
     Ngoài ra, các địa phương kiến nghị: xem xét, sớm giải quyết chế độ dôi dư; quy định chế độ, phụ cấp cho các chức danh hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố mang tính đặc thù theo pháp luật chuyên ngành (nhân viên y tế thôn, Bảo vệ tổ dân phố, Thôn đội trưởng) vì hiện nay, các địa phương không có nguồn kinh phí để chi trả cho đối tượng này; bổ sung chế độ hỗ trợ thêm cho đối tượng có trình độ chuyên môn nghiệp vụ Trung cấp, Cao đẳng và từ Đại học trở lên nhằm giữ chân các đối tượng này an tâm công tác; quy định chế độ, chính sách cho Công an xã bán chuyên trách.
     Sau khi khảo sát, ngày 24 tháng 6 năm 2020, Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh đã làm việc với Sở Nội vụ, Sở Tài chính và Công an tỉnh về triển khai thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh. Trên cơ sở đó, Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh tại phiên họp tháng 6 năm 2020, trong đó Ban kiến nghị một số vấn đề nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc.

Thực hiện: Thanh Tình