Nghị định 48/2016/NĐ-CP ngày 27/5/2016 của Chính phủ quy định về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, có hiệu lực từ ngày 15/7/2016. Để giúp các đại biểu, cử tri tỉnh nhà hiểu rõ hơn những quy định mới về tổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND tỉnh, cộng tác viên trang tin điện tử daibieunhandankhanhoa.gov.vn đã có buổi trao đổi với ông Trần Văn Hoan, Uỷ viên Thường trực, Chánh Văn phòng HĐND tỉnh về những nội dung liên quan đến vấn đề này.

Ông Trần Văn Hoan, Ủy viên Thường trực HĐND, Chánh Văn phòng HĐND tỉnh

  1. Xin chào ông, xin ông cho biết một số quy định về chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng HĐND tỉnh theo Nghị định 48/2016/NĐ-CP của Chính phủ; so với những quy định cũ và quy định tại Luật tổ chức chính quyền địa phương thì mô hình hoạt động lần này có điểm gì mới so với trước đây không, thưa ông? 

  Nghị định 48/2016/NĐ-CP ngày 27/5/2016 của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, theo đó: Văn phòng HĐND cấp tỉnh là cơ quan tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, ban của HĐND và đại biểu HĐND tỉnh; có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng.

  Văn phòng HĐND tỉnh có nhiệm vụ giúp HĐND, Thường trực HĐND và các Ban của HĐND tỉnh xây dựng chương trình làm việc, kế hoạch hoạt động hàng tháng, hàng quý, 6 tháng và cả năm; tổ chức phục vụ việc thực hiện chương trình, kế hoạch đã được phê duyệt.

  Văn phòng HĐND tỉnh phục vụ Thường trực HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch điều hành việc chung của HĐND tỉnh; điều hòa, phối hợp hoạt động các Ban của HĐND tỉnh; bảo đảm việc thực hiện quy chế hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, Ban của HĐND tỉnh, nội quy kỳ họp HĐND; giúp Thường trực HĐND giữ mối liên hệ với Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh; phục vụ HĐND, Thường trực HĐND, Ban của HĐND tỉnh trong hoạt động đối ngoại.

  Văn phòng HĐND tỉnh còn có nhiệm vụ tham mưu, phục vụ Thường trực HĐND, Ban của HĐND tỉnh xây dựng báo cáo công tác; tham mưu, phục vụ Ban của HĐND thẩm tra dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án; giúp thường trực HĐND hoàn thiện các dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh; đồng thời, tham mưu, phục vụ HĐND, Thường trực HĐND, Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND và đại biểu HĐND tỉnh trong hoạt động giám sát; khảo sát, theo dõi, tổng hợp, đôn đốc cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện nghị quyết về giám sát.

  Bên cạnh đó, Văn phòng HĐND tỉnh còn phục vụ Thường trực HĐND và đại biểu HĐND tỉnh tiếp công dân; tiếp nhận, tham mưu xử lý kiến nghị, đơn thư khiếu nại, tố cáo của cơ quan, tổ chức, công dân gửi đến HĐND, Thường trực HĐND tỉnh; theo dõi, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cơ quan, tổ chức, công dân..v.v..

  Như vậy, theo quy định tại Nghị định 48/2016/NĐ-CP của Chính phủ, Văn phòng HĐND tỉnh được thành lập với chức năng, nhiệm vụ là tham mưu, phục vụ HĐND, Thường trực, các ban, tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh. Cơ cấu tổ chức của Văn phòng gồm 02 phòng: Phòng tổng hợp tham mưu, giúp việc về mặt chuyên môn và phòng Hành chính - Tổ chức - Quản trị thực hiện chức năng phục vụ. Lãnh đạo Văn phòng gồm một Chánh Văn phòng, không quá hai Phó Chánh Văn phòng, các phòng chỉ gồm một Trưởng phòng và một Phó trưởng phòng. 

  Về cơ bản, mô hình mới này giống như mô hình Văn phòng HĐND trước khi có Nghị quyết 545/2007/UBTVQH12 ngày 11/12/2007 về việc thành lập và quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu, tổ chức của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; đồng thời nếu liên hệ việc Văn phòng Đoàn ĐBQH vừa được tách ra theo Nghị quyết số 1097/2015/UBTVQH13 ngày 22/12/2015 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Văn phòng Đoàn ĐBQH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thì việc tách Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh ra làm hai Văn phòng khác nhau chỉ là tách biệt từ sự sáp nhập nguyên trạng trước đây chứ không phản ánh sự tách biệt để tăng chất lượng hoạt động của các đơn vị dân cử trên địa bàn.

  Tuy nhiên, mô hình hoạt động lần này của Văn phòng HĐND tỉnh theo Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và Nghị định 48/2016/NĐ-CP của Chính phủ có một số điểm mới như:

  + Về chức danh Chánh Văn phòng HĐND tỉnh: Theo quy định của Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, Chánh Văn phòng HĐND phải là đại biểu HĐND và được Hội đồng nhân dân bầu, hoạt động theo nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân và là Ủy viên Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh.

  + Chế độ làm việc của Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện theo chế độ thủ trưởng kết hợp chế độ chuyên viên. Điều này nhấn mạnh sự chủ động, sáng tạo và có trách nhiệm của cán bộ quản lý cũng như chuyên viên đối với nhiệm vụ, công vụ được giao.

  2. Hiện nay, việc kiện toàn sắp xếp lại bộ máy hoạt động của Văn phòng HĐND tỉnh Khánh Hòa theo Nghị định mới như thế nào. Trong quá trình thực hiện có những những khó khăn, vướng mắc gì không, thưa ông? 

  Thực hiện Nghị định 48/2016/NĐ-CP của Chính phủ, ngày 03/6/2016, Thường trực HĐND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành Quyết định số 04/QĐ-HĐND v/v thành lập Văn phòng HĐND tỉnh trên cơ sở tách Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh. Theo đó cơ cấu, tổ chức của Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa gồm 02 phòng: Phòng Tổng hợp trên cơ sở hợp nhất phòng công tác Hội đồng nhân dân và phòng Thông tin-Dân nguyện của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh và Phòng Hành chính-Tổ chức-Quản trị trên cơ sở Phòng Hành chính-Tổ chức-Quản trị của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh.

  Trên cơ sở quyết định của Thường trực HĐND tỉnh, Văn phòng đã tiến hành việc sắp xếp, kiện toàn lại bộ máy tổ chức theo đúng quy định.

  Tuy nhiên, khi sắp xếp lại bộ máy từ 03 phòng xuống còn 02 phòng thì dôi dư những công chức đang đảm nhiệm các chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng.

  Hiện tại, đối với 02 đồng chí trước đây giữ chức vụ Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng không được bổ nhiệm theo cơ cấu tổ chức mới, Văn phòng đã thực hiện việc bảo lưu phụ cấp chức vụ lãnh đạo đang hưởng trong thời gian 06 tháng và 2 công chức này đã được bố trí, phân công làm công việc phù hợp với chuyên ngành đào tạo.

  Bên cạnh đó, Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương, bộ máy tổ chức của HĐND tỉnh có nhiều điểm mới, tập trung vào việc tăng số lượng đại biểu chuyên trách (mỗi ban hai hoặc ba đại biểu chuyên trách, hai Phó Chủ tịch là chuyên trách) và mở rộng thành phần Thường trực HĐND tỉnh, gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Trưởng các ban và Chánh văn phòng HĐND. Nhiều thẩm quyền mới của HĐND đã được bổ sung nhằm cụ thể hóa mục tiêu đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND. Trong khi đó, mô hình Văn phòng HĐND tỉnh không khác gì nhiều so với các quy định trước đây.

  Do vậy, để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ được giao, Văn phòng HĐND tỉnh sẽ tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng toàn diện các mặt công tác; xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác cụ thể, sát thực; tăng cường phối hợp với các cơ quan hữu quan; củng cố và nâng cao chất lượng bộ máy, đội ngũ cán bộ; khai thác, sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất kỹ thuật; nâng cao tính chuyên nghiệp, khoa học, chất lượng, hiệu quả công tác tham mưu, phục vụ; xây dựng cơ quan đoàn kết, trong sạch, vững mạnh.