Kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa XIV sẽ khai mạc tại Hà Nội vào ngày 23/10/2017. Trước kỳ họp, cộng tác viên trang tin điện từ Đại biểu Nhân dân tỉnh Khánh Hòa đã phỏng vấn đồng chí Lê Xuân Thân, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Khánh Hòa về những trọng tâm của kỳ họp này cũng như những hoạt động của Đoàn ĐBQH tỉnh trong thời gian giữa 2 kỳ họp thứ 3 và thứ 4 của Quốc hội.
1. Xin đồng chí cho biết dự kiến nội dung kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIV ?
Kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa XIV dự kiến sẽ diễn ra trong 25,5 ngày làm việc, bắt đầu từ ngày 23/10/2017 và dự kiến bế mạc vào ngày 25/11/2017. Như thường lệ, kỳ họp cuối năm của Quốc hội sẽ tập trung việc thảo luận và xem xét quyết định các vấn đề về kinh tế - xã hội như: kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, dự toán ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2018. Tại kỳ họp này, Quốc hội sẽ nghe Tờ trình của Chính phủ về chủ trương đầu tư xây dựng một số đoạn đường bộ cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông; Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Cảng hàng không quốc tế Long Thành và thảo luận, biểu quyết thông qua 02 nội dung này.
Trong công tác xây dựng pháp luật, Quốc hội sẽ thông qua 06 dự án luật gồm: Luật Thủy sản (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các tổ chức tín dụng; Luật Quy hoạch; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài; Luật Quản lý nợ công (sửa đổi); Luật bảo vệ và phát triển rừng ( sửa đổi). Tại kỳ họp này, Quốc hội sẽ cho ý kiến 09 dự án luật, gồm: Luật Cạnh tranh (sửa đổi); Luật An ninh mạng; Luật Bảo vệ bí mật nhà nước; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao; Luật Tố cáo (sửa đổi); Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi); Luật Quốc phòng (sửa đổi); Luật Đo đạc và bản đồ; Luật Đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt.
Thực hiện quyền giám sát tối cao, tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội sẽ giám sát chuyên đề về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016”; tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn đối với Thủ tướng Chính phủ, các thành viên của Chính phủ.
Về công tác nhân sự, Quốc hội sẽ nghe Tờ trình của Chính phủ về phê chuẩn việc miễn nhiệm nhân sự và Tờ trình về phê chuẩn việc bổ nhiệm nhân sự đối với Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải, Tổng Thanh tra Chính phủ; Quốc hội sẽ thảo luận và biểu quyết thông qua các nghị quyết phê chuẩn các chức danh nêu trên theo Tờ trình của Chính phủ.
So với các kỳ họp trước, kỳ họp này có một số điểm mới như: các nội dung được truyền hình, phát thanh trực tiếp tại kỳ họp này nhiều hơn (11 ngày trong số 25,5 ngày làm việc của Quốc hội); có 02 nội dung lần đầu tiên được bố trí thảo luận tại hội trường là việc thực hiện mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới và công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.
Đồng chí Lê Xuân Thân, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Khánh Hòa.
2. Trong dự kiến chương trình kỳ họp như đ/c đã nêu, Quốc hội sẽ cho ý kiến lần đầu đối với dự án Luật Đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt. Nhân dân tỉnh Khánh Hòa rất quan tâm đến nội dung này vì tỉnh Khánh Hòa sẽ có đặc khu kinh tế Bắc Vân Phong được thành lập và điều chỉnh bởi luật này. Xin đồng chí cho biết một số vấn đề cơ bản của dự thảo Luật và những trọng tâm kiến nghị của tỉnh Khánh Hòa tham gia hoàn chỉnh luật.
Dự thảo Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt gồm 6 Chương với 104 Điều và 5 Phụ lục đã được Chính phủ hoàn thành báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp thứ 14, đã được Ủy ban Pháp luật thẩm tra và đang được cơ quan soạn thảo hoàn thiện để trình Quốc hội cho ý kiến lần đầu tại kỳ họp thứ 4.
Việc xây dựng Luật là nhằm thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng về "xây dựng một số đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt với thể chế vượt trội để tạo lực tăng trưởng và thử nghiệm đổi mới, hoàn thiện tổ chức bộ máy thuộc hệ thống chính trị", đồng thời, cụ thể hóa quy định của Hiến pháp và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật tập trung quy định các cơ chế, chính sách ưu đãi để thu hút đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội áp dụng chung đối với 3 đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt Vân Đồn (Quảng Ninh), Bắc Vân Phong (Khánh Hòa), Phú Quốc (Kiên Giang) và có tính đến đặc thù của từng đơn vị.
Nội dung của luật tập trung quy định các vấn đề: quy hoạch đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, chính sách phát triển kinh tế xã hội, tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương và cơ quan Nhà nước tại đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, quy định đặc thù đối với các đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc.
Những nội dung trọng tâm của Luật đang thu hút sự quan tâm của các đại biểu Quốc hội, các chuyên gia, chính quyền và Nhân dân các địa phương liên quan: Về tổ chức chính quyền địa phương đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt; về mô hình cơ quan tư pháp; về lựa chọn pháp luật nước ngoài áp dụng đối với hợp đồng đầu tư, thương mại, dân sự có yếu tố nước ngoài; về giải quyết tranh chấp trong hoạt động đầu tư kinh doanh; về các chính sách đặc thù quy định trong dự thảo Luật…
Là địa phương có đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt Bắc Vân Phong được thành lập và điều chỉnh bởi luật này, tỉnh Khánh Hòa rất quan tâm và tích cực tham gia nhiều ý kiến để góp phần hoàn chỉnh dự thảo Luật.
Bên cạnh việc tán thành cao với chủ trương ban hành luật và nhiều nội dung của dự thảo luật, căn cứ trên tình hình thực tiễn, xác định tiềm năng, thế mạnh của Khu vực Vân Phong cũng như để đáp ứng nhu cầu tạo bước đột phá mạnh mẽ thúc đẩy kinh tế- xã hội khu vực Vân Phong và tỉnh Khánh Hòa nói riêng và cả nước nói chung phát triển nhanh, bền vững, tỉnh Khánh Hòa cũng có nhiều kiến nghị, đề xuất với Quốc hội, Chính phủ như:
- Về quy mô của đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt Bắc Vân Phong, tỉnh Khánh Hòa đề nghị Quốc hội thành lập đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt Bắc Vân Phong thuộc tỉnh Khánh Hòa trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa;
- Về các ngành nghề ưu tiên phát triển tại Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt Bắc Vân Phong: Điểm c khoản 2 Điều 4 dự thảo Luật Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt quy định các ngành, nghề phù hợp với đặc điểm, tiềm năng và lợi thế so sánh của Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt Bắc Vân Phong gồm: công nghệ thông tin, điện tử, cơ khí chính xác; cảng biển hàng hóa và hành khách quốc tế; dịch vụ hậu cần cảng biển; thương mại, tài chính.
Tỉnh Khánh Hòa đề xuất đưa nhóm ngành dịch vụ y tế, giáo dục chất lượng cao vào nhóm ngành ưu tiên phát triển do điều kiện tự nhiên của khu vực Bắc Vân Phong rất phù hợp với nhóm ngành này. Đồng thời đề xuất mở rộng một số ngành nghề trong nhóm ngành công nghệ cao, đặc biệt là nhóm ngành công nghệ hải dương để phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế biển của cả nước cũng như của tỉnh.
- Tiến độ xây dựng Luật Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt hiện nay đang triển khai rất cấp thiết, Chính phủ và các Bộ ngành cũng chỉ đạo quyết liệt và các địa phương cũng đang tích cực chuẩn bị các công việc như: hoàn thiện Đề án thành lập Đặc khu (trình Chính phủ vào tháng 10/2017), thuê tư vấn lập quy hoạch cho Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt Bắc Vân Phong (dự kiến hoàn thành trong vòng 6 tháng). Trên thế giới và khu vực, mô hình Đặc khu kinh tế đã thực hiện từ lâu và đã chuyển sang các giai đoạn phát triển cao, trong khi Việt Nam mới bắt đầu nghiên cứu thực hiện sẽ bỏ qua nhiều cơ hội và thách thức. Chính vì vậy, đề nghị Quốc hội khẩn trương nghiên cứu, xem xét thông qua trong kỳ họp thứ 5 năm 2018 để địa phương có cơ sở nhanh chóng triển khai việc xây dựng và phát triển Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt kịp với xu thế phát triển của thế giới.
3. Trong thời gian từ sau kỳ họp thứ 3 đến nay, được biết Đoàn ĐBQH tỉnh đã triển khai nhiều hoạt động trong các lĩnh vực: giám sát, xây dựng luật, tiếp xúc cử tri… xin đồng chí cho biết một số nội dung trọng tâm Đoàn ĐBQH tỉnh đã triển khai trong thời gian vừa qua ?
Thực hiện chương trình công tác năm 2017, trong thời gian từ sau kỳ họp thứ 3 của Quốc hội đến nay, Đoàn ĐBQH tỉnh đã tập trung triển khai nhiều hoạt động theo chức năng nhiệm vụ của Đoàn ĐBQH. Đoàn đã tiến hành giám sát chuyên đề: “Việc giải quyết đơn khiếu nại kéo dài, còn tồn đọng trên địa bàn thành phố Nha Trang và huyện Vạn Ninh từ ngày 01/7/2012 đến 31/7/2017”. Qua giám sát, Đoàn đã kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ nhiều nội dung để góp phần hoàn chỉnh hệ thống luật pháp liên quan đến việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân cũng như đề xuất với UBND tỉnh nhiều ý kiến để nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động tiếp công dân, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn tỉnh.
Nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tiếp xúc cử tri của ĐBQH trên địa bàn tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh đã tổ chức Hội thảo về thực tiễn và những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng trong hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu dân cử. Qua hội thảo, đã ghi nhận và đề xuất với Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhiều ý kiến có giá trị về hoạt động tiếp xúc cử tri của ĐBQH nói riêng và đại biểu dân cử nói chung.
Đoàn ĐBQH tỉnh đã phối hợp với Ủy ban Pháp luật của Quốc hội tổ chức 02 hội nghị tiếp xúc cử tri chuyên đề lấy ý kiến góp ý cho 02 dự thảo luật: Luật đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt; Luật tố cáo (sửa đổi) thu hút sự tham gia của các chuyên gia, đại diện các cơ quan quản lý Nhà nước, các đối tượng chịu sự tác động của luật… Tại 02 hội nghị, các đại biểu tham dự đã tham gia nhiều ý kiến góp ý nhằm hoàn thiện các dự thảo luật, trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 4.
Chuẩn bị cho kỳ họp thứ 4 của Quốc hội, Đoàn đã tổ chức cho các ĐBQH đơn vị tỉnh Khánh Hòa tiếp xúc cử tri trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố để thông báo dự kiến nội dung chương trình kỳ họp và ghi nhận các ý kiến, kiến nghị của cử tri để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội và đề nghị UBND tỉnh, các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền xem xét giải quyết, trả lời cử tri. Sau đợt tiếp xúc cử tri, Đoàn đã làm việc với Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các cơ quan, tổ chức hữu quan để trao đổi, nắm bắt tình hình kinh tế - xã hội và các vấn đề khó khăn, bức xúc của địa phương để tổng hợp đề xuất Quốc hội, Chính phủ, Bộ ngành Trung ương và tham gia ý kiến tại kỳ họp; thông báo nhanh những ý kiến, kiến nghị của cử tri qua đợt tiếp xúc cử tri trước kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIV.
Đoàn cũng đã tổ chức lấy ý kiến các vị ĐBQH trong Đoàn, các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan và các chuyên gia góp ý cho 04 dự án luật trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp này.
Trân trọng cám ơn đồng chí Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh./.
Bùi Yến thực hiện